低保制度执行中存在的问题探

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1、甘肃电大行政管理（专科）专业毕业论文永登县红城镇低保制度执行中存在的问题探讨今＜快工作站怨名号甘肃电大开放教育行政管理专业（专科）16级（春）毕业论文成绩评定表分校、工作站：直属学院班级代号学生姓名：朱志高学号：1662001406589指导教师评语及评分成绩评定为：70分签字（盖章）李强2017年11月20FI答辩小组评价意见及评分签字（盖章）年月日分校集中实践环节指导小组意见签字（盖章）年月R省电大集中实践环节指导委员会审核意见签字（盖章）年月日说明：1.答辩小组应填写评价意见，小组成员均应签名（盖章）。答辩小组不应少于3人。2

2、.此表附于封面之后。3.此表由分校、工作站自行复印永登县红城镇低保制度执行中存在的问题探讨摘要：本文以永登县红城镇为例，对该地区低保制度执行中的相关问题进行探讨。文章首先分析了最低生活保障制度的相关理论，然后对永登县红城镇农村低保执行的现状以及执行中存在的问题进行分析，着重从人情保的情况难以遏制、信息透明度不高、评定程序形式化几个方面分析了该地区低保制度执行中存在的问题。文章进一步分析了红城镇低保制度执行问题的成因，最后提岀了相关的建议和对策，包括提高政策执行者的认知和素质、加强低保政策的宣传、建立完善的监督机制。关键词：低保制度评

3、定程序政策法规执行者一、引言当前，随着社会的不断发展，我国社会经济发展水平不断提高，人民的水平和生活质量也得到了较大的提升。但是我们应该看到，当前我国社会发展不够均衡，城市居民的收入水平相对来说要比农村居民高，一些农村居民的生活环境和生活质量还无法达到城市的标准。一些农村居民当前还挣扎在温饱线上，所以为了解决农村中的一些特困人口的生活问题，我们实施了农村低保制度。这一制度从2007年全国推广以来，至今已有十个年头。这一制度的实施在很大程度上帮助一些农村特困人口解决了生活问题，保障了其基本的生存，给社会的和谐发展带来了重大的社会效益，

4、但是与此同吋我们应该看到，低保制度在一些地方实施的过程中，还存在这样那样的问题，政策执行的效果还无法保障。所以本文在这种背景下对永登县红城镇的最低保障制度执行情况进行探讨，分析了其中存在的问题，并找到具体的解决对策。本文的研究对于促进红城镇低保制度实施效果的提高有一定的帮助，对其他地区这一制度的执行能够提供一些参考。二、永登县红城镇最低生活保障政策执行现状分析（-）永登县红城镇最低生活保障政策的执行情况红城镇位于永登县中南端，廿肃四大名镇之一，全镇总面积441平方公里，总耕地53860亩，其中老水地9480.59亩，新河地3257.

5、94亩，旱砂地23641.22亩。全镇辖宁朔、永安、徐家磨、华山、野泉、下河、进化、凤山、玉山9个村，90个村民小组，总户数6439户，总人口26706人。红城镇当前有低保对象272户554人，低保群体主要集中在患有重大疾病者以及丧失劳动能力者、残疾人等群体中。当前根据永登县的低保标准，农村居民低保保障标准为460元每个月。在县民政部门的领导下，红城镇当前大力推行阳光行动，不断增强低保制度执行的公开性和透明度，同吋对于执行环节存在的违规问题实行有防必查，有举必查。（二）永登县红城镇最低生活保障政策执行中存在的问题1•人情保的情况难以

6、遏制农村低保制度白建立以来，就频发被媒体曝出人情保、关系保的问题，也就是说农村这一制度在实施中，有人通过走后门、拉关系的方式来获取最低保障待遇，全国各地的地方政府也在大力打击这种行为。但是，这些问题可以说是屡禁不止。在红城镇执行低保制度的过程中也存在这些现象。一些农村居民跟村领导具体亲属关系或者朋友关系,凭借这一层关系，每次选低保户的时候总能够被选中，类似问题多次出现。究其原因，当前红城镇为了避免类似的情况出现，制定了一些政策，要求低保审查屮需要有入户调查的环境，同吋还要采取民主评议等方法来切实确保低保制度用在困难户身上，但是由于每

7、次红城镇有13个村，镇政府负责低保审核的公务员却只有3人，每家每户都进行走访调查是不现实的。所以这也导致了类似问题屡禁不止。2•信息透明度不高首先，当前红城镇在执行低保制度的时候，相关信息的公开度和透明度不高。实践中，由于农村居民文化水平和学历不高，一些家庭甚至都是文盲，这就使得不少符合条件的低保家庭因为不了解低保政策而忽视了这一保障性的制度。而H在相关信息审批的过程中，相关信息的公开度也不够。低保公示过程中，红城镇由于电子政府建设工作不到位，很少通过网络进行公示，而且由于农村地区本身网络普及率就不高，即便在网上公示，农民也很难看到

8、。另外，虽然有些农民对于身边存在的一些违规评定的现象愤愤不平，但是苦于没有有效的监督举报渠道，导致村民无法实现自己的监督权利。其次，当前红城镇在进行执行低保制度的时候缺乏统一严格的标准。流入，在低保的中请程序上，村干部是基层申报人，对