市政管理考点

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1、市政管理考点市政管理学：市政管理学，也称城市管理学，是公共管理学科中专门研究城市公共事务管理的应用性学科。它不仅研究市政体制和政府职能配置，I仏几探讨城市公共产品和服务的供给机制。市政管理：所谓市政管理，是指对城市公共行政事务的管理活动。其基本使命是有效提供城市公共产品和服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。城市化：指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化的主要特征：1农村人口不断地向非农业人口转变；2主产要索不断向城市聚集；3城市人口规模不断扩人，城市用地不断向郊区扩展；4在非农业和人口聚集基础上，不断形

2、成新城市，城市数量不断增加。城市的功能：1生产中心功能2商业中心功能3交通中心功能4信息中心功能5政治中心功能中国城市化的主要特征：1政府主导城市化发展进程2城市化发展滞后于工业化进程3实行城乡二元制壁金制度4人量农村人口就近城城锁化城市群：指在特定的区域范围内云集相当数虽的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特人城市为屮心，城市之间的内在联系不断加强，共同构成相对完整的城市“集合体”。中小城市优先发展政策的负面效应：首先，大城市的硬件投资和基础设施已有很大改善，大城市潜能获得极大释放，吸纳非农业劳动力能力大大增强，优先发展中小城市

3、的政策限制了人城市的进一步发展；其次，随着全球化的发展，屮国参与国际分工和国际竞争，已经不能没有国际人都市，优先发展中小城市的政策制约了小国国际化人都市的形成；最后，由于各地经济和地理条件不同，优先发展小小城市政策便中小城市不经因地制宜和分类指导就一哄而上，难以充分发挥资源禀赋优势。服务型政府：服务型政府是针对管制型政府而言的。与管制型政府不同，服务型政府坚持以人为木、公民木位，政府活动必须以人民同意为基础。建设服务型政府，需要推进政务公开建设，完善信息公开制度，提高政府透明度，健全价格听证、决策听证、民意调查、政策咨询等公众参少制度。建设

4、服务型政府，还需要提高政府部门的信息反应能力，及时冋应社会呼声，更好地为公众服务，不断捉高政府公信力。城市治理理论:城市治理理论强调发展政府与利益相关者■之间的合作关系，包括政府与市场、社会、市民的合作。城市治理理论认为政府不应垄断公共事务管理权，尽管政府冇责任提供公共产品，但不必事必躬亲，企业、非营利组织、社区和市民都可参与其中。提出城市善治的根本保障是推进多元主体合作治理，实现治理主体多元化。市政体制：亦称市政组织形式，是关于城市政府的组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总称。议会经理制：该制在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘任

5、一位经理，把行政权授予市经理行使，市经理对城市公共事务进行专业化管理。基本特征：1由市民选举市议员组成市议会，市议会人数很少，一般5・7人，而且党政色彩很弱。2市议会负责制定政策、通过法令、选举拨款、监督行政。3市议会公开招聘一位专业人士担任市经理，市经理对市议会负责，必须执行市议会通过的地方性法规和决议。市经理拥有政府行政首长领导市政府工作所必需的全权。市长山市议会选举产生或山议长兼任，也可由选民选举产生，市长是荣誉性职务，没有实际行政指挥能力，也无权干预市经理的工作。优点：引入市场竞争机制，更广泛地招揽优秀专业人才；将私人部门的企业运营

6、模式引进市政管理领域，实行权能分立，有利于实行专业化管理和捉高城市管理效率；有利于节约财政资金，减少纳税人支出；有利于把政治矛盾与城市管理相对分开，有利于将政府的“掌舵”职能与“划桨”职能分开。缺点：政治才盾交织，市经理往往无能为力；专职工作的城市经理往往会向兼职性质的市议会提出相当多的政策建议，干预政策制定；市经理拥有广泛的执行权但不直接对选民负责,一定程度上影响政府的回应性。市议会制：由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府。以英国为例，市议会制的基木特征是：1由市民直接选举的市议员组成市议会，。市议会行使立法权、议决权、人事任免权

7、、政府预算权、监督行政权等2由议员选举其中一位为市议会议长，即市长。议长（市长）任期一年，只有一些礼仪性的职权，包插主持议会会议、出席重要庆典活动、会见重要宾客、授了荣誉称号等。市长在议会表决吋，一般不投票。但在票数相等吋，可投决定性一票。市长没有决策权和指挥权等行政实权。3市议会设立有若干委员会，它们既行使审议议决权，又行使行政决策权。4市议会任免若T•行政长官，聘任一些行政官员。行政长官及行政职员与议会委员会対口设置，共同行使行政执行权。优点：有利于维护市议会的权威性，有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决机构与行政机构的矛盾。缺

8、点：市长没有实权，不能对市政管理统一指挥，不利于协调各部门工作，对行政效率也可能产生不利影响。城市自治：指中央（联邦）政府或上级政府依法将城市公共事务的治理权力交给经市民直接选举