市政管理复习

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1、市政，广义，是指城帀政权机关和政治事务。狭义的市政是指城市行政机关和行政事务。。市政管理也有广义和狭义之分。广义的市政管理，是指城市政权机关为有效管理辖区内的政治、经济、社会文化等公共事务，而开展的各项管理活动及其过程。狭义的市政管理，是指城市行政机关为维护辖区内的公共秩序和满足市尺需要，而对行政事务和公共事务进行管理的各项活动及其过程。市政管理学研究的内容；城市与城市化；②市政管理体制；③市政管理对象；④市政管理规律。市政管理学的研究方法：比较的研究方法；历史的研究方法；规范的研究方法；实证的研究方法。市政管理学的研究

2、意义（一）学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具冇重要意义；（二）学习和研究市政管理学对于推进城市化进程貝有巫耍意义；（三）学习和研究市政管理学有助于培养和造就大批市政管理人才；（四）学习和研究市政管理学对于加快学科发展具有匝要意义。城市：是非农业人口大量聚集，具冇综合功能的人类生产和生活共同体，它具冇人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。城市的基本特征：生产耍素的集聚性。城市运行的髙效性。城市功能的综合性。城市系统的开放性。城山文化的异质性。城市功能：是指城市对于经济发展和社会生活所能发挥的机能和

3、作用。城市的复合型功能：生产中心功能，商业中心功能，金融中心功能，交通小心功能，信息中心功能，政治中心功能城市化：狭义，是农业人口向城市人口转移，城市人口规模不断扩张，城市数量不断增加，城市用地不断向郊区扩展的过程。广义，城市化既伴随着乡村人口向城市聚集、城市规模、数量和丿IJ地不断扩展的过程,也伴随着城市经济活动、文化形式、生活方式和价值观念向乡村地域不断扩散的过程。城市化是近代以來社会经济发展的复介表现，它既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。城市化的表现形态：从城市化与

4、经济发展的协调性來看，城市化可分为积极型城市化与消极型城市化两种类型。所谓积极型城市化，即城市化进程与工业化进程同步发展、互相促进，城山•化的速度和质量同步上升。所谓消极熨城市化，即城市化进程与工业化发展不相协调。消极烈城市化状态又可分为过度城市化和低度城市化两种类型。从城市人I【流向看，城市化可分为向心型城市化与离心型•城市化两种类型。离心型城市化乂可分为郊区城市化和逆城市化两种类型。特殊类型的城市化：（一）过度城市化，过度城市化，即城市化速度远远超过工业化速度，过量的乡村人口盲II地流向城市，尤其是向首都等大城币迁移

5、，造成城市化水平与经济发展严重脱节，城市化建设超岀了城市发展的实际承受能力。（二）低度城市化，低度城市化是指城市人口的实际増长速度低于城市工业化发展所能够容纳的人口増长速度。（三）郊区城市化，郊区城市化是人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移分散的过程。郊区城市化并不意味着大城市的哀落，而是促进了大都市区的出现。（四）逆城市化，逆城市化是人口从大城市向小城缜以及乡村地区迁移的过程。中国城市化的主要特征：（一）政府主导城市化发展过程。1、城市的行政标准和行政建制受政府控制。2、城市人口迁移和増长受政府控制。3、城市化

6、的资金积累受政府政策控制。4、城市化发展速度受政府调控。（二）城市化发展滞厉于工业化进程。（三）实行城乡二元户籍壁垒制度。（四）农村剩余劳动力的职业转换先于地域迁徙。（五）大量农村人口就近城镇化。中国城市化的基本方针是“控制大城市规模，合理发展屮等城市，经济发展小城市。"推进城市化的路径选择：在社会主义市场经济的体制背呆下，城市发展应当坚持多元复介型城市化道路。从国家整体城亦化格局看，应当逐步建立以人城市为龙头，中等城市为中心，小城市为纽带，小城镇为基础的城市体系。首先，应当发挥大城市的特殊优势，形成区域经济发展的龙头。

7、其次，需耍强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势。再次，合理发展小城市，促进农村城市化。城市发展的新趋势：①城市快速通道日益发达；②人II郊区化发展迅速；③形成诸多国际性城市。逆城市化现象的形成原因主要有：①现代交通和通讯技术的高度发达，城乡Z间的交通网络不断完善，汽车进入寻常百姓家庭，佶息技术的革命性突破，尤其是互联网络技术的应用，极大地提高了小城镇和乡村生活的方便性；②城市中心地区人口过分拥挤，人口就业，工作节奏和生活费川等压力不断增大；③城市工业生产费用不断上升，金业为了寻找廉价土地和劳动力，纷纷迁往小城

8、镇和乡村投资办厂；④不少城市居民尤其是富裕阶层对川园生活和优美环境的追求，也是逆城市化发展的重要推力。逆城市化并不意味着城市化水平的下降，而是意味着城市化在更广阔的地理空间的新扩展城市行政等级制度：我国建制市的行政级別有四个层次：1、直辖市；2、副省级市；3、地级市；4、县级市。根据城市人口规模的不同，我国建制市也可