当前开展绩效审计的困境及对策

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1、当前开展绩效审计的困境及对策摘要：随着绩效审计在西方的广泛应用，我国的绩效审计也随之发展壮人，如何结合我国的实际国情，探索出一条适合我国企业发展所需的绩效审计Z路，是目前大家所广泛重视的问题，本文对目前我国在开展绩效审计工作中所遇到的问题，结合企业的实际情况进行了剖析，并对应该如何完善企业绩效审计工作提出了相关的建议。关键词：绩效审计；审计工作；内部控制绩效审计援引自于西方，在各国的实践中不断得以完善，现已形成了一整套的理论体系。而随着我国社会主义市场经济的不断发展，绩效审计这一新兴思想也被我国引入进来，并随着近几年来

2、的实践与我国的实际情况充分结合，形成了适应我国国情发展的绩效审计观。根据屮国内部审计协会2009年度发布的《国有企业内部审计发展报告》数据，在对1280家企业内部审计项目调查中，财务审计项目仅为27.43%,而各种形式的绩效审计项目高达56.69%,表明我国的企业内部审计工作正逐步由财务审计为主向绩效审计为主的方向转型与发展。除了国家政府审计中利用绩效审计不断完善我国的财政管理体制外，事业单位和企业也步入了对绩效审计的探索和实践的队伍中。以企业为例，随着绩效审计在企业中的应用，绩效审计己经涉及产品的销售等多个环节的经济

3、活动，它不仅可以对企业中生产、销售等多个部门是否合理利用企业资源以及对资源的使用效率进行准确评价，而且可以通过对企业实际运营中的投入与产出之间的进行相互对比，进而充分分析评价企业的成木效益情况，对企业的日常经营管理提供了很大的帮助。一、当前开展绩效审计工作所面临的困境1•绩效审计缺乏理论支撑，体系构建不完整山于绩效审计口身带有较强的综合性，较高层次的操作性以及方法手段多样性等特点，在企业的实际操作中的难度较大，再加之其是西方审计学说的引入，如果照搬照抄西方观点，容易脱离我国的实际国情，而国内相关的理论研究探索还有待于进

4、•步的提高，现冇的绩效审计模式较为单一，可借鉴程度不高，虽然在多行业中进行了实践，但是由于行业间存在一定的差异，绩效审计的模式的通用性较差，绩效审计相关学术理论的匮乏导致我国目前的绩效审计工作急需建立一系列完整的合乎我国国情的理论体系，这一点在很大程度上对企业绩效审计工作产生了制约。2•绩效审计法律保障基础较薄弱，缺乏细致的规范当前的绩效审计工作缺少相关的法律作为监督与执行的保障。目前，我国有关绩效审计丁作的法律法规还相对不完善，这对企业绩效审计的深入开展产生了一定的阻碍。现行的法律法规主要有《企业绩效评价标准》、《国

5、有资本金绩效评价操作细则》以及《企业绩效评价操作细则》等，这些法律从整体上确认了企业绩效审计的重要性，对于企业绩效审计工作的客观公正性也具有一定的法律约束力，能够从法律的角度保证绩效审计的有序开展，但是我们不难发现，在现有的法律条文中缺乏对不同行业的绩效审计工作的明确要求，例如对绩效审计准备、绩效审计实施、绩效审计取证等审计的具体流程没有严格的要求和控制，缺乏相应的法律规范、法律制度和法律指导，会对绩效审计工作的进一步发展产生约束。3•绩效审计实施过程中困难重重，审计环境不乐观目前我国大多数企业在实施绩效审计时，所面临

6、的审计环境仍不乐观。对于大多数企业而言，由上至下对于绩效审计仍然持不欢迎态度；日常工作中实施绩效审计的相关丁作基础也比较薄弱，这样在具体实施过程中，就会存在着较大的难度，关系到绩效审计工作的顺利开展与审计结果能否准确取得。就大多数企业而言，在实际工作中，对于绩效审计实施环境的关注应注意到内部控制问题。内控的不健全导致绩效审计的开展的根基不牢固，对于一些国有企业而言，往往只注重完成国家或上级下达的产量任务，对于成本控制、费用支出的管理并不严格，倘若内部控制存在漏洞及疏忽，就会导致企业的控制执行力度削弱，企业会计财务工作产

7、生偏差，在关键的环节不规范，进而使得绩效‘时计的效果大打折扌h4•绩效审计工作实施取证不足，存在信息失真问题会计信息的失真等因素导致绩效审计的证据不足。想耍得到公正客观的绩效审计结论与评价，就需要大量充分适当真实的审计证据，在企业中审计资料的搜集本身就比较困难，这是由于绩效审计缺乏一定的法律强制性，在搜集证据时往往会涉及与其他单位的经济来往，对这方面的取证就较为困难，绩效审计证据的不足会影响绩效审计的结论的产生，这就对日常的绩效审计工作带来了一定的风险，与此同时，由于会计信息失真的存在，往往也不能百分Z百确定审计证据的

8、真实可靠性，绩效审计人员在会计资料纷繁复杂的情况下，如何确认各项财务和经济活动的真实性，一方面是由英职业水平决定的，而另一方面则是由其工作的态度所影响，因此面对会计信息失真，审计数据不足等问题时，需要绩效审计人员克服困难,尽可能地避免莫带给绩效审计的风险。二、当前开展绩效审计的解决对策1.构建恰当有效的审计评价标准体系对于绩效审计