我國內部審計管理問題探討

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1、我國內部審計管理問題探討摘要:內部審計逐漸成為政府部門、行政事業單位及企業進行內部有效控制和監督的重要方式。由於我國內部審計管理水平不高,制約瞭其職能的發揮,影響瞭其控制和監督效果。如何對內部審計進行科學有效的管理成為具有意義的課題。本文分析瞭我國內部審計管理現狀及原因,並從相關法制建設、人力資源建設、內部審計技術與方法創新、內部審計業務管理等方面提岀瞭促進其發展的措施關鍵詞:內部審計管理對策根據中外學者對管理概論的認識以及國際內部審計師協會對內部審計的定義,可將內部審計管理理解為,在內部審計活動中,一定的人和組織依據所擁有的權利,通過計劃、組織、領導、控制及創新等

2、一系列職能活動,對內部審計人力、物力、財力及信息等其他資源進行協調或處理,以達預期審計目標和管理目標的活動過程。審計管理水平不高是影響我國內部審計工作發展的一個重要因素,也是我國內部審計與國際現代內部審計的主要差距之所在。因此,必須與時俱進,努力探索科學的內部審計管理機制和管理措施,提高內部審計管理水平,以推進我國內部審計的現代化進程內部審計管理現狀(-)內部審計的管理體制不完善內部審計管理體制是指內部審計管理系統的結構和組成方式,即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統,並以怎樣的手段、方法來實現內部審計管理的任務和目的。《中國內部審計

3、論壇》、《中國會計視野》、《中國審計論壇》三傢網站於2005年聯合發起的《中國內部審計職業現狀調查》結果顯示,內部審計機構設在董事會(或下設的審計委員會)的占46.42%,由財務總監(或總會計師)領導的占24.61%,由財務經理領導的占8.03%,隸屬於紀檢監察部門的占20.94%o調查結果說明,內部審計機構的設置比較隨意,使得內部審計機構的獨立性、客觀性和權威性難以得到應有的保證,影響瞭內部審計作用的發揮。內部審計機構設置的原則需進一步明確,科學性有待提高(二)內部審計法規體系進程緩慢目前內部審計的法規體系建立基本成熟,已形成瞭以法律為準繩、以基本準則為指導、以具

4、體準則為主線、兼顧特定業務操作指南的,一整套法制化、制度化、規范化的中國內部審計法規體系。對確保內部審計人員依法行使職權,規范內部審計行為,提供瞭較有力的法律支持。但現實中,相關法規的執行情況與執行的效果卻不容樂觀,主要原因是目前還缺乏對法規貫徹執行的有效的、成熟的和完善的質量評價體系。另外,在內部審計質量控制方面還缺乏內部審計執業規范(三)內部審計隊伍素質不高當前內部審計正從傳統審計向現代內部審計轉變,對內部審計人員的素質要求越來越高。但內部審計人員的實際素質情況與期望值有較大的差距。大多數內部審計人員來自於財務部門,缺乏系統的專業訓練和足夠的生產經營管理經驗,有

5、相當一些人員不具備必要的學識及業務能力,難以提高或保持其專業勝任能力。另一方面,內部審計人員中普遍存在專業職稱擁有比例不高、經濟師、工程師及律師等專業人員配備比例太低,嚴重影響瞭內部審計的效果和權威性。建立一支穩定、高素質的隊伍,對內部審計發展而言,具有重要的現實意義(%1)內部審計信息化建設落後隨著信息技術的高速發展及經營活動中不確定因素的增加,非現場審計工作無疑是提高內部審計績效水平的有效方法之一,並已越來越受到內部審計部門的高度重視。非現場審計工作在技術上所需的突破與創新對內部審計信息化建設提出瞭較高的要求。但我國現有的內部審計信息化建設水平不高,在一定程度上

6、限制瞭非現場審計工作的開展,主要原因有以下方面:一是企業內部審計大多還停留在經驗估計、手工操作階段,在審計工作中使用計算機輔助審計軟件的不多。二是內部審計軟件技術水平尚待提高。計算機輔助審計主要是利用審計軟件,依據預定的程序和方法來分析、評價和檢測各單位的經營狀況、風險管理和控制現狀及其發展趨勢,對審計軟件的科學性、適用性和安全性的要求較高二、我國內部審計管理水平提高的策略(-)科學構建內部審計機構組織模式現代企業內部審計管理模式從公司治理的角度可分為以下模式:(1)董事會領導的內部審計管理模式。董事會下設審計委員會,審計委員會直接隸屬於董事會。內部審計機構的設置、

7、主要負責人的任免和人員的配備、職責范圍的確定、報酬等由審計委員會決定。同時,內部審計機構直接向審計委員會負責,並直接向審計委員會報告在審計過程中發現的問題。此種模式下的內部審計機構設置層次高、獨立性強、權威性高,能深入到經營管理的各個層面,有利於內部審計工作的開展、職能的發揮和問題的及時解決,確保董事會對生產經營風險瞭解和控制。(2)監事會領導的內部審計管理模式。內部審計機構隸屬於監事會,由監事長分管,獨立性最高。此種模式從設置層次、地位、相對獨立性上來看都很高,如果監事會有權力與能力行使所有者賦予的監督權,內部審計的監控功能也能發揮最好。如果監事會本身的獨立性

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