我國農產品出口應對綠色壁壘策略分析

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1、我國農產品出口應對綠色壁壘策略分析【摘要】綠色壁壘作為貿易保護主義的一種非關稅壁壘形式，被發達國傢及一些發展中國傢采用。近年，我國出口農產品頻頻被進口國綠色壁壘所阻，極大地影響我的出口貿易，特別是農產品的出口。本文分析瞭綠色貿易對我國農產品出口的影h提出瞭應對綠色貿易壁壘的措施建議【關鍵詞】綠色壁壘貿易影響生態農業綠色貿易壁壘是指進口國政府以保護生態環境、自然資源和人類健康為由，以限制進口保護貿易為目的，通過頒佈復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準和產品包裝要求,建立繁瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環境進口稅方式對進口產品設置的貿易障礙。綠色貿易壁壘具有名義上

2、的合理性、形式上的合法性、保護內容的廣泛性、保護方式的隱蔽性和實施效果的歧視性等特征一、綠色貿易壁壘對農產品出口的影響分析商務部的統計數據顯示，2004年我國農產品出口總額達233.9億美元，實現連續五年快速增長，創歷史新高，中國也因此成為全球第四大農産品貿易國。但是國外對我國農產品出口設立的壁壘也呈現增長態勢。據國傢檢驗檢疫部門統計，2003年國外對我國農産品出口設置的技術性壁壘平均每天增加一項。2004年以來，這一勢頭有增無減，壁壘還從發達國傢擴散到發展中國傢，而且檢測標準愈發苛刻1、我國農産品出口“門檻”提高目前，在一些國傢實施的動植物衛生檢疫措施，已對我國農產品出口

3、構成瞭一道難以逾越的“門檻”，成為制約我國農產品出口的瓶頸。主要表現在以下三個方面(1)檢驗檢測項目日益增多，檢驗標準越來越髙。一些發達國傢在實施動植物衛生檢疫措施時，檢測項目日益增多、標準越來越髙，甚至達到瞭苛刻的程度(2)受影響的農産品范越來越大，包括糧食、水果、蔬菜、畜產品、水產品、禽產品、茶葉等大部分農產品(3)容易造成擴散效應。一旦綠色壁壘的某項具體措施付諸實施，不僅直接嚴格限制甚至禁止一些產品的進口，還易引起其他國傢效仿2、農産品出口市場受到挑戰中國作為世界上最大的發展中國傢，已成為國外實施技術性貿易壁壘的主要對象國傢之一。目前中國主要貿易夥伴有美國、日本、歐盟

4、、韓國、東南亞等。面對其制定的技術標準，一方面,由於我國長期忽視環保產業的發展，技術手段有限，很難在短期內將其技術指標控制在規定的范內；另一方面，發達國傢憑借自身在環保方面的優勢，繼續制定對發展中國傢過於苛刻的環境標準，並通過世界貿易組織將貿易與環保緊密掛鉤，對我國造成十分不利的影響3、優勢淡化，劣勢凸顯我國農產品出口主要依靠價格低廉及國內資源豐富的優勢，但在綠色壁壘的阻撓下，競爭優勢蕩然無存。為達到發達國傢的環境標準，我國出口農產品在流通過程中，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續及相關費用。產品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等也要做大幅度的調整。這樣，我國出

5、口產品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，出口成本大為增加，進而削弱出口産品的國際競爭力4、影響雙邊或多邊貿易關系，引發貿易摩擦近年來，發達國傢以保護環境為名，經常采取單方面的貿易措施，限制外國商品的進口，由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。世界經濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，像歐盟和北美自由貿易區這一類區域性經濟組織的成員基本上都是發達國傢，他們的環保水平和環境標準大致接近。因此，發達國傢可以通過區域自由化貿易的形式，以低於區域環境標準為由，將來自區域以外的產品排斥在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發達國傢或區域性經

6、濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦，影響雙邊或多邊貿易關系，不利於我國外貿的穩定發展二、應對綠色貿易壁壘的措施建議1、建立完善的農產品標準體系據有關方面統計，我國自上世紀90年代實行農産品認證以來，對多種産品進行瞭綠色認證，並為農產品初步實現標準化打下瞭良好的基礎。但是，也應看到，這些認證還遠未達到國際標準化的要求(1)瞭解他國和國際貿易體制中的公共健康規范。我們需要熟悉並掌握WTO的相關規則和制度，進而充分學習其他國傢在世界貿易體制之下制定的公共健康與國際貿易決策，應對出口貿易的各項挑戰有關部門除瞭加強在技術層面的努力之外，還應當強調對SPS和TBT協定在法律層面

7、上的認識。這些可以使我們充分瞭解WTO成員為合法地采取保護公共健康的貿易措施必須符合的條件，積極運用WTO爭端解決機制或相關機制(2)建立強制性標準通報和咨詢制度。現在，過去的生存性農業現在要轉向市場、競爭性農業，要參與國際市場競爭，卻缺乏與之相適應的農產品安全生産體系、檢測檢驗手段、質量控制體系。在生産、流通和質量安全管理上與國際市場要求存在較大差距我國應加強對國外技術法規的研究，多渠道收集國外技術法規、標準信息；加強標準化信息體系建設，建立相關的情報系統;借鑒國外的經驗，培育和發展咨詢服務市場，幫助農民、企業及