美國新能源政策分析及我國的應對策略

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1、美國新能源政策分析及我國的應對策略［內容提要］美國推行新能源政策，既有其全球戰略考慮，也有發展經濟，引領美國走出經濟衰退的目的。美國新能源政策的路徑:奧巴馬競選主張一制定政策一國會立法一新能源外交。我國應從自身利益出發，制定必要的應對策略［關鍵詞］新能源政策分析應對策略分類號：1207•；2文獻標識碼:A文章編號：1007-1369(2009)6-0058-04奧巴馬上任伊始，即大力推行能源新政。不僅從法律和政策層面，而且從技術和資金層面對新能源的開發和節能減排給予瞭大力支持。與之同時，奧巴馬一改前任政府不負責任的做法，重塑美國政府形象，積極參與全球氣候談判，逐步推行新能源外交,拓

2、展新能源國際市場，期望通過新能源的發展帶動美國經濟復蘇，進而在本世紀繼續維持美國在全球的領導地位。美新能源政策的推行，對中國既是挑戰,也是一種機會美國新能源政策的主要內容今年以來,美國政府及各職能部門相繼制定和出臺瞭一些與新能源相關的政策規定，參眾兩院通過瞭《2009年恢復與再投資法》，眾議院通過瞭《清潔能源與安全法案》(ACESA),它們從各個方面對美國新能源政策進行瞭較為具體的闡述。概括地說，美國新能源政策主要包括以下內容：(1)要求電力公司通過可再生能源發電和提髙能源效率滿足部分電力增長需求,增長部分至少3/4來源於可再生能源。到2012年可再生能源發電量須占總發電量的6%,2020年

3、提高至20%(2)至2025年，新清潔能源技術和能源效率技術的投資規模將達到1900億美元，其中能源效率和可再生能源900億美元，碳捕捉和封存技術600億美元，電動汽車和其他先進技術的機動車200億美元，以及基礎性的科學研發200億美元(3)頒佈執行新的建築、傢用電器和工業節能標準。ACESA根據建築所建年份，把新建住宅和商業建築的節能提高30%〜50%；提高照明和傢用電器產品節能標準。與之同時，采取激勵措施鼓勵對現有住宅和商業建築進行節能改造，設置退費項目來更換老式的工廠制住宅；對生産超級節能傢用電器的制造商進行獎勵，為盡早淘汰高耗能設備提供補償金;在工業節能方面，獎勵創新性能源回收方法,

4、如節能電機、熱電聯產以及流程工藝等(4)制定美國主要碳排放源的排放總額限制，相對2005年的排放量，到2012年削減3%,到2020年削減17%,到2030年削減42%,到2050年削減83%o針對熱帶雨林砍伐造成的碳排放量增加占瞭全球碳排放量的五分之一,ACESA制定瞭一個減少熱帶雨林砍伐的輔助減排措施(5)以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節能型汽車；動用200億美元的聯邦政府資金來支持汽車制造商研發先進的電動汽車和混合動力汽車，並制定瞭到2015年美國的插電式電動汽車銷量達到100萬輛的目標(1)未來10年大幅減少對中東和委內瑞拉進口石油的依賴,並對石油公司征收暴利稅。即當油價高於

5、80美元/桶時，將對美內石油采掘公司征收髙額稅收，這部分稅收除用於新能源技術的研發外，一部分還將補貼給消費者(2)保護民眾免受能源價格上漲的影響。一是為美國傢庭提供短期退稅，應對日益上漲的能源價格。二是根據國會預算辦公室和環境保護局的最新分析，到2020年,ACESA將使每個傢庭每天多支付的成本不超過50美分(這其中還未考慮能源效率節省的成本)美國新能源政策分析1・美國新能源政策的根本目的從深層次因素分析,美國大力發展新能源，其根本目的就是占據世界技術和經濟的制高點，爭奪和掌控世界能源和環境問題的主動權，利用新能源引領美國經濟走出衰退，進而在本世紀繼續維持美國在全球的領導地位。這也是美國推行

6、新能源戰略和政策的主導思想。具體地說，(1)掌握新能源國際規則和標準的制定權。美國由於沒有加入《京都議定書》，因而在新能源和環境問題上一直處於被動狀態。推行新能源政策，積極參與全球氣候談判，提倡和建立新的規則制度和國際標準，既有助於改變現有的被動局面，而且可以重新奪回美國在新能源和節能減排領域的領導權和話語權(1)占領新能源技術的制高點。這是引領美國經濟走出衰退,實現新一輪的經濟增長，從而維持美國在全球經濟中領導地位的關鍵。美國實現此目的的主要方式是加大對新清潔能源技術和能源效率技術的研究力度，占領技術制髙點，並通過向其它國傢輸出新能源技術，獲取超額利潤，帶動美國經濟增長(2)在國際關系中占

7、據新的“道義制高點”o美國企圖將遵守碳排放規范確定為新的國際道德準則內容之一，這將成為美國對外交往中的一張“新牌”O如果其它國傢不遵守美國制定的碳排放規范，達不到美國制定的“國際標準”，它就可以像批評一些國傢“不民主”那樣,批評其它國傢“不環保”。[1]2•美國新能源政策的發展路徑回顧和分析美國新能源政策的發展過程，基本遵循瞭這樣一個路徑：奧巴馬競選主張制定政策國會立法新能源外交。奧巴馬競選主張是美國新能源政