社会主义市场经济中的宏观经济调控

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1、第十八章社会主义市场经济中的宏观经济调控第十七章社会主义市场经济中的宏观经济调控第一节宏观经济调控的必要性第二节政府的经济职能第三节宏观经济调控的内容和目标第四节宏观经济调控方式和手段本章重点转变政府职能方能，搞好宏观经济调控宏观经济调控的基本任务和主要目标宏观经济调控的主要手段是经济手段和法律手段宏观经济调控的财政、货币、产业、收入政策一、社会主义宏观经济调控的必要性（一）宏观经济调控是社会化大生产的客观要求。（二）宏观经济调控是生产资料社会主义公有制的要求。（三）宏观经济调控是克服市场缺陷，引导社会主义市场经济合理高效运行的需要。（四）宏观经济调控是使微

2、观经济活动符合宏观经济目标的需要第一节宏观经济调控的必要性第一节宏观经济调控的必要性二一二、健全社会主义宏观经济调控体系1到上世纪末和本世纪初，我国社会主义市场经济体制已初步建立。3.社会主义国家的宏观经济调控体系，包括宏观经济调控目标、宏观经济调控方式和手段，以及宏观经济调控政策等。2目前，需要通过进一步转变政府职能，积极推进和深化财政税收体制、加快金融体制和投融资体制改革，加强和完善宏观经济调控。三第二节政府的经济职能一、政府经济职能的内容：1、国家的经济职能由政府来执行，国家的经济职能=政府的经济职能2、政府的经济职能决定了政府的身份和角色。政府在

3、经济方面应是什么身份、扮演什么角色呢？3、政府经济职能是指政府在领导和管理经济活动、调控宏观经济运行、维护经济秩序、进行市场监管、提供公共服务活动中所体现出来的职责和要求，或者说是政府行为对经济运行产生的各种影响的总称。4、政府经济职能分类：分为以下四类政府作为国有资产所有者所具有的职能：（1）管理国有资产，监督国有资产的经营，确保国有资产的保值增值；（2）凭借国有资产所有权集中一部分收入用于扩大再生产；（3）维护公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用；实质确保并实现国家对国有资产的最终所有权，但不是直接经营和管理企业；政府作为市场组织和监管者的职能：

4、（1）培育和发展市场体系；（2）建立完善的市场规则和法律制度，监督市场运行，维护平等竞争和经济秩序；（3）汇集传播市场经济信息；（4）规范各类经济主体的行为，创造公开、公平、公正的竞争环境。实质为市场经济正常运行创造良好的环境和外部条件，使市场机制得以充分发挥作用。政府作为宏观经济调控者所具有的职能：（1）对整个国民经济统筹规划，制定经济社会发展战略、方针、正策；（2）协调各地区、各部门、各方面的利益关系；（3）调整产业结构和规划经济布局；（4）搞好宏观经济总量平衡，引导调节规模经济的发展，发布信息，提供服务和进行监督检查；实质弥补市场调节的不足，保障国民经

5、济健康快速平稳协调发展。政府作为公共服务提供者和社会管理者的职能：（1）提供完善的法律、法规和基本制度与规则，以奠定市场经济顺畅运行的基本前提；（2）承担社会基础设施建设，提供道路、交通、网络、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资；（3）保护各类产权主体合法的财产权利；（4）保障社会治安与社会秩序、进行国防建设、维持有利于国民经济发展的和平稳定环境；（5）保护生态环境和自然资源，控制人口增长；实质：政府通过提供公共产品和公共服务对社会公共事务进行管理。二、政府经济职能的转变1、政府职能转变的含义：所谓政府职能转变，就是要把政府职能由计划体制下管得过多过宽、主

6、要靠行政手段管理和权责脱节，转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。2、我国政府经济职能的历史演变（1）、高度集中的计划经济时期的政府职能。二十世纪五十年代至六十年代初期，理论界认为政府具有分配职能和监督职能，其中分配职能是主要职能。这种政府职能体现了当时高度集中的计划经济体制的要求。（2）、经济转轨时期的政府职能。二十世纪七十年代到党的十一届三中全会，这一时期经济的本质还表现为计划经济，但市场经济的成分不断强化。这一时期政府经济职能的代表性观点是“三职能论”。即认为政府具有分配、调节、监督三大职能，其中分配职能是基本职能，调节和监督职能是派生职能

7、。（3）、社会主义市场经济条件下政府的职能。从十一届三中全会到现在，随着改革的深人和发展，我国进人建立社会主义市场经济时期。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场对资源配置起决定性作用。政府主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，政府得的济职能也相应调整：资源配置职能、公平分配职能、稳定环境职能、社会管理职能。3、转变政府职能的基本原则：政企分开，宏观管住，微观放开。4、转变政府职能的重点：建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。5、转变政府职能的根本途径：政企分开、政资分开。6

8、、如何建设服务型政府？（1）完善公共服务职能。一是完