浅析高校民主管理与构建现代大学管理体系

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1、浅析高校民主管理与构建现代大学管理体系西南大学徐高文内容提要：本文旨在分析高校民主管理现状，浅述现代大学管理体系，目的在于进一步推进高校民主管理制度的深入发展，为构建与现代大学相适应的管理体系奠定基础。关键词：民主管理现代大学管理体系加速鬲等教育国际化进程，推进现代大学建设，已成为提升和发展我国高等教育事业的时代课题。积极推进民主管理，科学决策，依法治校，营造生动活泼，民主宽松，协调和谐的校园文化，是实现现代大学建设的重要基石。一、高校民主管理的分析自党的I•六大明确提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”以來，各高校积极推进民主政治建设。民主管理、科学

2、决策、依法治校成为现代人学建设的重要内容。民主管理制度在高校普遍得到推进和发展，髙校民主政治建设呈现出可售的局而。但民主管理制度推进的程度和力度还不尽人意。用构建少现代大学相适应的管理体系来认真的分析审视，高校民主管理制度的推进为发展还处于有喜有忧的状况。喜的是绝大多数高校都将推进民主管理制度作为发展民主政治建设，构建和谐校园和建设现代大学的管理体系自觉加以垂视。民主管理，科学决策，依法治校在这些高校已经成为管理层和被管理层的自觉行为，形成管理活动屮自上而卜•或tr卜•而上的良性互动。忧的是少数高校对发展民主管理制度在构建现代人学管理体系中的重要作用认识不足，构建

3、现代大学管理体系的共识亟待提升。笔者认为，高校民主管理的推进发展呈现以下几种状况：1、内涵发展型此类高校无论从管理层到被管理层，都将推进和落实民主管理制度作为建设现代人学的重要内涵自觉加以重视，民主管理，科学决策，依法治校已从上到下或口下而上形成共识。管理层基本确立了现代人学的管理理念，决策的话语权最人限度地赋予广大师生员工。被管理层将个人的利益，命运及发展同学校的管理目标有机结合一体，形成了关心、参与学校管理的H身意识和行动，管理层和被管理层在整个管理活动中协同互动，民主管理基本达到了规范化和科学化。2、程序意识型此类高校将民主管理制度仅视为管理活动屮的一种程序

4、和形式，对民主管理的内涵，民主管理制度推进和落实的意义与作用缺乏真正的理解，对构建与现代大学相适应的管理体系没冇清楚的认识，民主管理制度仅作为决策的程序或形式。教代会、学术委员会等在民主管理屮的积极作用被“秀化”或“边缘化”。管理层和被管理层在整个管理活动中是基本脱节的，被管理层在学校的决策过程中知情与不知情，参与同不参与，表达或不表达，监督与无监督没有两样，民主管理制度形同虚设。3、行政集权型此类高校虽为数不多，但确实存在，学校的一切决策行为和决策过程主要集中于行政权力，决策的话语权几乎完全处于被行政权力替代的状况。师生员工在整个管理活动中的民主权利几乎被完全剥

5、夺，群众的权益诉求缺乏沟通协调渠道，决策行为几乎是“长官意志”，民主管理、科学决策，依法治校在此类高校严重滞后，整个管理决策行为与现代大学管理体系极不相称。上述情况虽不能完全代表高校民主管理的现状，但也充分表明目前高校民主管理体系的建设还不是“春色满园”。二、高校民主管理与构建现代大学管理体系的关系高校的管理体系直接反映着高校的管理理念、管理水平和高校的品质与地位。当下，各高校都在走内涵发展的道路，抢抓机遇，乘势而上，增强学校核心竞争力形成了共识，建设现代大学成为实现高等教育国际化的必由之路。各高校在加强学科建设、师资力量建设，办学基本条件建设以及在改革人才培养模

6、式，办出特色，办出水平上狠F功夫，都采取了许多积极有效的措施和办法。但在为何构建与现代人学相适应的管理体系的思考和探索上，还亟待提升。管理作为建设现代大学的重要基础性作用还是缺乏清楚的认识。高校先进管理体系的建设还没有被提升到显著的位直，重学科、重师资、重条件，轻管理的现象亟待解决。笔者认为，应着力解决以下两个问题：1、管理在构建现代大学中的重要作用现代人学是追求真理、创新思想、培养人才、繁荣科技、服务发展的重要基地。先进的管理理念在构建现代大学屮具有灵魂与源泉的作用，只有先进的管理理念和管理体系，才能潜移默化的激发和保障师生的思想和知识创新，才能培养出一流的创新

7、型人才。要建设现代大学必须十分清楚的认识管理活动在构建现代人学小的积极作川，确立现代人学的管理理念，构建与现代人学相适应的管理体系，将先进的管理理念和管理体系融入学校的治理过程中，使之成为学校建设的灵魂。因此，从各级教育行政管理部门到各高校，都应该清楚认识管理在建设现代大学中的重要作用，采取积极冇效的措施推进高校先进管理体系的建设，夯实现代大学建设的基础。2、民主管理是现代大学的重要基石加速高等教育国际化，核心是树立现代人学的治理理念，积极构建现代人学民主管理体系，最重耍的是要将管理学校事务的知情权、参与权、表达权、决定权和监督权最人限度的赋予每一位师生员工，充分

8、调动和发挥