基于现代大学制度下的高校财务管理体系构建

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1、2014年第4期福州大学学报(哲学社会科学版)No．42014(总第122期)JOURNALOFFUZHOUUNIVERSITY(PhilosophyandSocialSciences)Serl‘alNo．122基于现代大学制度下的高校财务管理体系构建彭黛云(福州大学计划财务处，福建福州350116)摘要：高校财务制度是现代大学制度的重要构成部分。现代大学制度的相关研究不仅丰富了高校财务管理理论，并且从制度的层面提高了财务管理宏观调控能力，使高校财务管理的功能与作用提升到服务学校战略的高度。现代大学制度赋予高校财务管理新的内涵，本着“科学管理、绩效管理、以人为本、可持续发展”理念，高校财务管

2、理体系的构建也应与现代大学制度相适应。关键词：现代大学制度；高等学校；财务管理中图分类号：F08；G40—054文献标识码：A文章编号：1002—3321(2014)04—0053—04目前，中国高等教育正处在一个新的发展关办学水平与效益要求的现代大学内部管理机键期，“现代大学制度”研究已成为高等教育研究制。⋯从制度构建来看，有学者认为，现代大学制的热点。“什么是现代大学制度?”、“现代大学制度是规范大学与政府、大学与社会以及大学内部度有哪些具体要求?”引起了广泛的思考与关注。关系的高等教育管理制度，主要是通过制度构建高校的财务管理制度作为现代大学制度的重要组来确立大学内部行政权力与学术权力

3、的关系，以成部分，也被赋予了新的内涵与使命，高校财务管实现民主管理、科学决策，提高大学管理效能。_2理无论从理念、体制机制以及整个体系的建立健虽然研究的角度不同，但大部分研究基本集中于全都在向着完善现代大学制度的方向迈进。建立理论探讨阶段，对构建现代大学制度的具体操作符合现代大学制度要求的新型高校财务管理体系层面研究甚少，特别是从财务的视角，如何通过创是有效提升我国高等教育资源的合理配置、提高新高校财务管理工作进而推进现代大学制度的建办学效益、实现高校可持续发展的必由之路。设进程的研究较为缺乏。一、研究背景建立适应时代发展需要的现代大学办学体制(一)现代大学制度以及形成符合提高办学水平与效益

4、要求的现代大中国特色现代大学制度建设是我国教育现代学内部管理机制的核心在于理顺大学内外部关化的重要内容，自《国家中长期教育改革和发展规系，高校财务管理制度作为高校内部资源分配与划纲要(2010-2020年)》强调要“完善中国特色经费来源管理的重要依据，对理顺大学内外部关现代大学制度”以来，对现代大学制度的探讨越来系起着举足轻重的作用，从财务的角度对如何构越热烈。从制度涵义来看，有学者认为，现代大学建符合现代大学制度要求的财务管理体系方面的制度的概念包括两层涵义：一是建立适应时代发研究是完善并推进中国特色现代大学制度建设的展需要的现代大学办学体制；二是形成符合提高重要举措。收稿日期：2014一

5、O3—18基金项目：福建省教育厅人文社会科学研究基金项目(JA12071S)作者简介：彭黛云，女，湖北武汉人，福州大学计划财务处会计师。·53·(二)财务管理体系不相容岗位的分离等等具体事项，思想上也狭隘纵观财务管理体系的相关研究，观点千差万地认为内部控制就是对财务人员进行约束管理，别、体系纷呈，且它大多是一种概念性的阐述，鲜没有使高校内部控制机制升华到组织文化建设层少有对体系的具体定义以及包含内容的具体研面，内部控制体系的建立也缺乏系统性与完整性。究。财务管理是组织财务活动、处理财务关系的三、现代大学制度赋予高校财务管理新内涵一项综合性的经济管理工作，相比有500年历史高校财务制度是现代大

6、学制度的重要组成部的会计学科发展体系，财务学科由于建立时间短、分。结合现代大学制度的高校财务管理研究已被赋涵盖范围广，因此缺乏一套合理且被公认的概念予以下新内涵：框架体系。3有学者根据财务管理的四大要素，首先，现代大学制度的研究丰富了高校财务即：“预算、资金、资产、会计”，认为财务管理体系管理相关理论，为高校的财务管理理论研究提供应包括预算管理体系、资金管理体系、资产管理体了制度保障。系、会计管理体系；也有学者根据财务管理的主其次，结合现代大学制度的高校财务管理研要内容，认为财务管理体系主要包括：财务预算管究，打破了传统的“就财务论财务”的思维局限性，理、财务控制、监督核查、风险管理、投资决

7、策和财拓展了理论研究的范围，加深了理论研究的深度，会人员培训等。结合高校的实际情况，高校财务促使高校财务管理理论在更加广阔的研究平台上管理体系基本由会计核算体系、预算管理体系、服得到更全面的发展。务管理体系、内部控制体系组成。再次，现代大学自主办学的特性对高校财务管二、高校财务管理现状理提出了更高要求。现代大学制度建设应具有服在现代大学制度建设的进程中，我国高等教务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特育