城市公交民营化问题研究

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1、城市公交民营化问题研究摘要城市公交行业作为公用事业的一个重要领域，具有一定程度的自然垄断性质，长期以来处在政府的垄断经营之下。随着经济的发展，单纯依靠政府的财力支持已经无法满足市民对扩大公交服务的需求。在这种背景下，吸纳民营企业进入公交行业不能不说是一个明智的选择。但是由于民营化是纯粹的“舶來品”，在国内无完善制度可循的情况下，城市公交事业民营化町能存在不适“症状”，导致风险的产生。因而对其风险的规避就不能不引起我们的关注。本文从当前我国公交民营化的过程来看，还存在很多问题。具体包扌乩公益与赢利的内在矛盾；法规制度的不完善；政府及公众对民营化存在认识误区；冇效竞争不足以及监管不到

2、位问题等。然后就现阶段存在的问题提出若干有针对性的建议，包括消除观念误区改善民营化环境；加快法规制度建设；积极培育冇效竞争市场；合理采用多种民营化形式以及深化规制改革等措施。关键词：城市公交；垄断经营；民营化AbstractCitypublictransportindustryasanimportantareaofpublicutilities,withacertaindegreeofnaturalmonopoly,long-termsinceinagovernmentmonopoly.Withtheeconomicdevelopment,onlydependingongover

3、nmenthasbeenunabletomeetthepublicdemandforexpansionofbusservice.Inthiscontext,takingtheprivateenterpriseintothepublictransportationindustryisnotawisechoice.Butasaresultofprivatizationispure11exotic”，athomenoperfectsystemtofollowinthecaseofcitypublicutilitiesprivatization,theremaybediscomfort1

4、1symptomsu,leadingtotheriskofproducing・Sohowtoavoidtheriskwillnotcauseourattention.ThispaperfromChina'scurrentbusprivatizationprocess,therearestillmanyproblems.Specificinclude:publicwelfareandprofitcontradiction;lawsandregulationssystemisnotperfect;thegovernmentandthepublicontheprivatizationo

5、fthemisunderstandingsexisted;lackofeffectivecompetitionandregulationinplaceof.Thentheproblemsexistinginthepresentstageandputsforwardsomesuggestions,includingtheeliminationofthemisunderstandingoftheconceptofimprovingprivatizationenvironments;acceleratetheconstructionoflegalsystem;activelyculti

6、vatevalidcompetitionmarket;reasonableuseavarietyofprivatizationandregulatoryreformmeasuressuchasdeepening.Keywords:citybus;monopoly;privatization摘要IAbstractII引言11城市公交行业民营化历程与现状21.1城市公共交通民营化改革历程21.2城市公交民营化的主要特征42城市公交民营化存在的问题72.1公交民营化中公益性与营利性的博•弈72.2对公交民营化的认识误区72.3法规制度保障缺乏82.4有效竞争市场机制引入不充分92.5政

7、府监管不到位103城市公交行业民营化改革的建议133.1消除观念误区改善民营化环境133.2健全和完善法规制度建设133.3积极培育冇效竞争市场133.4合理釆用多种公交民营化形式143.5进一步深化政府监管体制15结束语17致谢18参考文献19引言我国城市公交民营化源于国内城市公用事业改革的探索。我国经济体制30多年的改革历程，就是打破政府垄断，推行市场化与民营化的改革过程。自20世纪80年代尤其是90年代以来，口然垄断产业的改革已经取得了较大的进步，而城市公用事业被视为计划经