國外公共圖書館戰略規劃研究現狀及趨勢分析

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1、國外公共圖書館戰略規劃研究現狀及趨勢分析［摘要］國外對公共圖書館戰略規劃的研究始於上世紀後半葉，經過近半個世紀的發展，所開展的研究在關註的視角、采取的相關研究理論等方面均已發生變化。通過對國外公共書館戰略規劃研究現狀進行考察，探討其研究的主要領域，剖析其研究特點，分析其研究的發展趨勢，為推進我國公共書館戰略規劃研究提供借鑒作用［關鍵詞］公共圖書館戰略規劃國外［分類號1G2591研究概況為瞭詳細地獲知國外公共圖書館戰略規劃研究的現狀，筆者以國外數據庫Emerald、Elsevier、EBSCO、PQD

2、D、KluwerOnline、SpringerLink.WileyInterSeience為工具，將“publiclibraryv分別與ustrategic"planaing'ustrategy“plan”進行組配，以摘要、關鍵詞、標題分別為人口，對1990〜2010年（截止日期為2010年3月1日）的文獻進行檢索，將檢索結果進行合並，剔除重復項，並仔細研讀這些文獻，排除無關文獻，最後共獲取相關文獻40篇美國和英國圖書館事業比較發達，較早開始公共圖書館戰略規劃的研究，並始終占主導地位。從本次獲取的

3、文獻來看，仍以美英兩國的文獻居多，反映出它們在公共圖書館戰略規劃研究方面的領先優勢。值得關註的是，文獻中反映出日本、希臘、丹麥等國也對公共圖書館戰略規劃予以相關研究，可見，公共圖書館戰略規劃已成為許多國傢圖書館界普遍重視的問題之一。當前研究主要圍繞著戰略規劃制定、戰略規劃的優先事項、戰略規劃與書館成效評估等方面展開2關於公共圖書館戰略規劃制定的研究2.1戰略規劃制定環境要素分析戰略規劃是為瞭應對日益復雜的環境而引入圖書館界的，考察圖書館環境成為制定戰略規劃時的必然舉措。然而，在應該對哪些環境因素進行

4、考察的問題上，研究者有各自的觀點Hofmann對制定戰略規劃的環境因素進行瞭研究，結果表明支持戰略規劃的第一步就是收集關於環境的假設、趨勢、結構等信息。Hape對丹麥公共圖書館所作的調查研究表明，由於丹麥的國傢信息社會戰略開始於1995年，公共書館作為創建信息社會一份子的認識在此之後才得以認同，故而2000年以後才對圖書館的戰略規劃有所研究，可見國傢政策對形成公共圖書館戰略規劃的重要影響。Jones對新南威爾士的公共書館制定規劃時考慮的關鍵因素進行考察，認為確定用戶需求、確定空間和用地需求，並據此評

5、估成本是公共書館戰略規劃的關鍵因素，他們的經驗對新建公共書館的戰略規劃具有參考價值。McGinn以皇後區公共圖書館利用戰略規劃爭取外部經費為對象進行案例分析，該圖書館努力研究外部環境，包括分析一些主要的紐約報紙的內容，研究周圍圖書館計劃的宣傳與服務，以確定自身是否增加瞭媒體的關註，從而吸引新的外部資金來源、贈款。值得關註的是，國外有多項相關研究討論戰略規劃制定的環境時認為必須考察社區。美國《羅德島公共圖書館管理委員會手冊》中指出，公共圖書館戰略規劃基於對社區的瞭解、社區的期望和資源以及對社區未來需求

6、的合理預期所做出的長期規劃，這將能夠使書館理事會和管理人員更好地履行和提供有效、積極的圖書館服務。Shields通過對美國的公共圖書館正在使用中的戰略規劃進行內容分析，指出戰略規劃過程必須確定社區價值觀，基於對社區價值觀念理解的基礎將幫助圖書館領導作出適當的預算決從對戰略規劃制定的環境研究來看，國傢政策、經濟情況、技術發展成為公共圖書館制定戰略規劃時最常考慮的環境因素。而且，當今國外公共圖書館在制定戰略規劃時擴大瞭對社區的瞭解，一方面使圖書館戰略規劃能更好地為社區服務，更好地履行公共圖書館對社區的責

7、任和義務，最終提高圖書館的服務能力和社會地位；另一方面也幫助圖書館控制其對社區未來產生的影響、幫助圖書館生存和繁榮。對社區環境的關註，也還將在後文對戰略規劃制定主體的分析中得以體現。總之，在制定公共圖書館戰略規劃時，研究者們認為有必要對環境因素進行分析，在此階段所要分析的主要有政治、經濟、技術、社會四大因素，可以歸結為PEST(PoliticalEconomic、TechnologicalSocial)四要素，恰與戰略規劃理論中的PEST分析相一致2.2戰略規劃制定主體為瞭盡量避免圖書館員的主觀判斷

8、，長期以來，圖書館界認為參與規劃制定的主體除瞭圖書館員（主要是館長、各部門負責人）還應該有專門的咨詢專傢。在國外，公共圖書館戰略規劃制定時必須有董事會成員參與。作為公共服務機構，戰略規劃的制定絕非圖書館單方的行為，公共圖書館服務的對象即用戶也是重要的參與主體。Meadows對英國圖書館1999〜2002年的戰略規劃出臺過程進行的研究表明，在大多數戰略規劃顯得蒼白的情況下，英書館的戰略規劃卻是明確而具騁的，非常令人滿意。其原因在於這份戰略規劃是基於1998年開展的對用戶