【精品】东营区防汛抗旱应急预案

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1、东营区防汛抗旱应急预案东营区人民政府防汛抗旱指挥部二0—0年四月东营区防汛抗旱应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1区人民政府防汛抗旱指挥机构2.2镇人民政府（街道办事处）防汛抗旱指挥机构2.3其他防汛抗旱指挥机构3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4应急响应4.1应急响应的总体要求4.2I级应急响应4.3II级应急响应4.4III级应急响应4.5IV级应急响应4.6不同灾害的应急响应措施4.7信息报送和处理4.8指挥和调度4.9抢险救灾4.

2、10安全防护和医疗救护4.11社会力量动员和参与4.12区慰问及派工作组4.13信息发布4.14应急结束5应急保障5.1通信与信息保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4宣传、培训和演习6善后工作6.1救灾6.2防汛抢险物料补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛抗旱工作评价7附则7.1名词术语定义7.2预案管理与更新7.3奖励与责任追究7.4预案解释部门7.5预案实施时间1总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失

3、，保障全区经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》，以及《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办

4、法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《山东省黄河防汛条例》、《东营市防汛抗旱应急预案》、《东营市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本区行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故和恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面

5、抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照全区统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹,突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻东营中国人民解放军、武警部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基

6、础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责区和各镇人民政府、街道办事处分别设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门和企事业单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛抗旱突发事件

7、应对工作。2.1区人民政府防汛抗旱指挥机构区人民政府防汛抗旱指挥机构（以下简称区防指）,负责组织领导全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防指办公室（以下简称区防办）设在区水利局。2.1.1区防指组织机构区防指由东营区区长任指挥，区政府常务副区长、分管副区长任常务副指挥，区人武部部长、胜利石油管理局生产办副主任、区水利局局长、东营黄河河务局局长、区城管局局长、政府办公室主任任副指挥。区水利局、东营黄河河务局、区公安分局、区发展和改革局、区城管局、区科技局、区经贸局、区财政局、区民政局、区国土资源分局、区人事局、区农业局、区林业局、区海洋与渔业

8、局、区广播电视局、区卫生局、区供销社、区交通局、区供电公司、区教育局、龙居镇、黄河路街道、胜利街道等单位负责人为指挥部成员。2.1.2区防指职责区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防汛抗旱工作，主要职责是