案例分析参考答案.

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1、案例分析参考答案案一1、B液压机械公司申请行政复议的理由不能成立。因为该公司客观存在未经许可扌且H从事起重机械制造的违法行为,A市质监局对B液压机械公司违法行为进行行政处罚是正确的。2、理由:B液压机械公司所说“其行为是产品研究开发行为而不是生产制造行为”的观点是不成立的。根据国家质检总局编写的《特种设备安金监察条例释义》,特种设备的制造定义是指在尚定的、封闭的生产场所内,经过一些特定的加工、测试、调试等工序,生产特种设备或其他主要部件的过程。该公司从原材料购进、生产技术人员的配置、组织产品生产调试到成品出厂、

2、销售、交付使用,已经完成了制造叉车的全过程。查封的叉车标牌上有出厂编号,有销伟客服电话,销售的叉车合格证和使用说明书,并有购买单位的证实,说明其产品不但已生产制造,而且形成批量,根本不是其所说的研究开发行为,是典型的生产制造。案二1、A"j质监局对B泵阀公司销售未取得牛产许可证的QG系列潜水供水泵违法行为的行政处罚是正确的。2、B泵阀公司销售的QG系列潜水供水泵不在获证产品范围,不能被已获证的QH系列水泵所覆盖,属无证产品。3、理由:(1)B泵阀公司的产品已进行了不同系列的分类。QG系列潜水供水泵与QH系列潜水

3、混流泵就是不同塑号、不同用途、不同系列的两类产品。(2《泵产品生产许可证换(发)证实施细则》规定:表屮所列出的是各申证单元最有代表性的产品名称和系列型号,由其衍生变化的各种同类型产品(即型号表示方法与申证单元表屮所列的不同),也属于发址产品范围。企业获证后,在増加同一单元内不同系列的产品时,应按规定向省(区、市)质量技术监督局提出扩证申请。QG系列潜水供水泵是在原获证产品基础上增加的同一•单元内不同系列产品,是该公司生产的独立型号的系列产品,是不在获证产品范围而需要申请扩证的产品。案三产品质量法所调整的产品范围

4、是指经过加工、制作,用于销伟的产品。本案中,如果定作方委托他人生产产品的目的是自用,不向外销售,则该物品对于定作方来说不属于产品质量法的调整的产品范闱,不应对定作方进行处罚:如呆定作方委托生产的目的是对外销售该产品,产品质最不合格定作方应承担相应的法律责任。承揽方接受他人委托生产产品的行为不管是“购原材料还是委托方提供原材料都是产品质量法所调整的生产行为。中华人民共和国合同法有关承揽合同明确规定,定作人提供材料的,承揽人対宦作人提供的材料应当及时检验,发现不符合约定时,应当及时采取补救描施。由此可见,承揽人对来

5、料加工的原材料具有检验把关的法律义务。其以“难以对原材料进行质量把关”为山进行辩解不能成立。如果其生产的产品质量不合格,应依法予以資处。尺事法律关系和行政法律关系作为两种不同法律关系不应混淆,尺事法律关系或民事责任不能替代行政法律关系或行政责任。对当事人同时有民事违约行为和行政违法行为,质量技术监仰部门対违反产品质量法等行政违法行为应依法处理。对当申人之间由于产品质量不合格而同时发生的合同纠纷,可以调解,当事人不愿调解或调解不成的告诉当事人通过仲裁或诉讼方式解决。案四我们认为,A县质监局作出的上述处罚,不符合“

6、法不溯及既往”原则,存在适用法律错误问题,现分析如下。行政机关对当事人违法行为实施行政处罚时,会涉及法律适用问题,而适用法律又往往涉及该法对其发生法律效力前相同违法行为,能否依据新规定作出处罚决定问题,即法是否冇溯及力问题。根据现代法治原则,法是没有溯及力的,即'‘法不溯及既往”。“法不溯及既往”乂称为法律向前看,不向厉看,其含义是:新的法律、法规和规章(以下简称法律)对其生效前的行为不发生效力,即新的按新规定办,ILI的按IIJ规定办,不允许“秋后算账”。“法不溯及既往”冇两层意思,一是立法上不溯及既往,即立

7、法机关原则上不得制定具冇溯及力的法律规范;二是适用上不溯及既往,叩司法机关和行政机关不得擅自将法律规范溯及适用。“法不溯及既往”是基于信赖保障原则产生的,人们往往出丁•対国家法律秩序的信赖安排自己行为,同时国家也应保障这种信赖,以切实保护每个公民的权利,维护国家口身的威信,以取信于民。如果法律可溯及既往,那么以前的合法行为到现在就很可能被当做违法而受到法律追究,现在的任何合法行为也都冇可能在将來被视为违法而受到法律制裁,法律也就不能成为真正的规范。“法不溯及既往”要求国家不得对已完结的事实重新作出对公尺不利的法

8、律评价,这是对国家立法、司法和行政机关的约束。《屮华人民共和国立法法》第八十四条规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往”,但''法不溯及既往”也有例外,如《中华人民共和国立法法》第八十四条后半段规定:“但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”作为行政执法机关的质监部门,在处理质量、计量、标准化、特种设备等行政案件适用法律时,

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