温州人才发展环境的比较分析与对策研究

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1、温州人才发展环境的比较分析与对策研究●陈珉内容摘要本文以温州人才资源为主要研究对象，对部门、行业和企业进行了全面的调查分析，在比较和分析了温州与周边其他城市人才发展宏观、中观、微观环境基础上，发掘温州人才环境存在的问题，剖析人才资源在资金、技术等要素禀赋稀缺条件下的形成机理及其演进路径，并提出改善人才发展环境以促进人才发展的政策建议。关键词人才发展环境对策现阶段，温州经历了工业化初级阶段，人均GDP已超5000美元，正处在投资驱动为主向创新驱动迈进的转型时期。在接下来的创新发展阶段，其主要依赖的要素不再是最初的物质资源

2、及投资，而是人力资源，核心是人才。近年来温州人才发展工作不断加强、人才事业不断发展。根据2012年底的统计数据，温州市人才资源总量iP_YIJ95万左右，每万名人口中拥有人才1100人，但相比周边其他城市，温州人才发展还相对落后(见表1)。当前温州人才工作面临的形势还非常严峻，许多瓶颈仍没有从根本上得到解决。为了适应产业结构调整、促进经济转型升级和构建和谐社会的需要，温州当前迫切需要加强人才资源建设。根据历史发展规律，人才的吸引主要依靠城市品牌、先发优势与优惠政策等条件，但是现在吸引人才的因素已开始转变，主要为经济实力

3、、创业环境与市场体制等因素，即一个城市能否吸引优秀人才，主要看其能否为各类人才提供一个良性发展环境。本文比较和分析了温州与周边其他城市人才发展环境状况，发掘出温州人才发展存在的问题，结合温州实际与地方特色提出地方化操作路径，使其符合我省社会经济发展的需要，同时也为周边其他城市人才发展建设提供一定的借鉴意义，以期丰富人才发展的实践探索。一、温州与周边城市人才发展环境比较人力资本理论的发展可分为古典人力资本理论、现代人力资本理论和当代人力资本理论三个阶段。其中当代人力资本理论更多探讨人力宏观经济环境、中观产业结构和微观企业

4、环境与人力资本之间的关系(张一力等，2009)。由此本文将当代人力资源理论作为分析的基本理论框架，根据当代人力资本理论将温州与上海等周边地区的人才环境分为三个层次，分别是宏观、中观和微观。综合国内多个关于城市比较的论述，本文最终采用了中国社会科学院倪鹏飞博士主编的《中国城市竞争表12012年温州与周边城市人才发展状况对比指标温州上海杭州宁波天津苏州青岛厦门人才总量(万人)9544116113020217814560每万人人才比重11001850185218921429136913381635数据来源：根据各地经济社会发

5、展报告数据得出陈珉，温州职业技术学院工商管理系，讲师、经济师，理学硕士。电子邮箱：905054240@qq·com。本文受浙江省教育厅科研项目“人才发展环境及需求实证研究”(Y201329447)、温州市2叭2年度决策咨询项目“温州紧缺人才队伍建设研究”(20120428)、温州市2013年度决策咨询项目“温州紧缺人才指数体系研究”(20130223)资助。中国人力资源开发201407理论研究87政策分析／POLICYANALYSIS力报告NO．10》(2012年版)，以及各地的经济社会发展报告数据，先对八个城市人才环

6、境的三个层次进行评述，再总结出各自人才环境的特点，并概括出温州与上海等周边地区的人才环境之间的优劣势。(一)宏观环境人才宏观环境主要包括人才生活、人才创新以及人才社会环境等三个方面，具体可以用18个指标进行衡量。根据指标以及指标系数得出各个城市的人才宏观环境的综合得分(见表2)。通过对人才宏观环境的量化，八个城市被分为了三个层次：上海、杭州居于第一个层次；苏州、青岛、厦门居于第二个层次；天津、宁波、温州则居于第三个层次。(二)中观环境人才中观环境主要包括产业发展环境、人才公共部f-JN务环境以及人才商务环境等三方面，可

7、用以下16个指标得以体现，并根据指标以及指标系数计算出对比城市的人才中观环境的综合得分(见表3)。经过人才中观环境表2温州及用边城市宏观环境的对比的比较，八个城市也可分为三个层次：上海位居第一个层次；杭州、天津、宁波、温州、苏州位居第二个层次；青岛、厦门位居第三个层次。(三)微观环境人才微观环境总体上包括企业成长、创新、制造、营销、管理、文化和制度能力，具体可以用7个指标进行衡量，并根据指标以及指标系数计算出各个城市的人才微观环境综合得分(见表4)。从人才的微观环境看，八个城市可以分为三个层次：上海、苏州位于第一个层次

8、；温州、杭州、宁波位于第二个层次；天津、青岛、厦门在第三个层次。(四)整体人才环境比较为了进一步对比温州及周边城市的人才环境，将三个层次的环境予以综合比较，得出这八个城市的人才环境排名(见表5)。同时，根据各个城市的宏观环境、中观环境、微观环指标系数上海天津杭州青岛宁波厦门温州苏州人居住条件0．308305011412024212