行政程序法研究

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1、行政程序法研究篇一：行政程序法法典问题研究行政程序法法典问题研究【关键词】行政程序法；湖南省；行政程序规定1《规定》出台背景加强行政程序建设，推动行政程序立法是建设社会主义法治政府的必然要求。党的十七大报告指出，要“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力，履行职责”。当前，我国仍然没有制定出一套统一的行政程序法典，2003年被列入十届全国人大常委会五年立法规划的《行政程序法》由于多方面原因迟迟未出台。行政程序立法方面的缺失严重制约了法治政府、规范政府、阳光政府、责任政府和服务型政府的构建与完善，在这样一种制度供给落后于实践需

2、求的背景下，湖南省政府率先打破了“先中央,后地方”的立法路径，提出了程序法建设“先地方，后中央”的设想，于2008年4月9日通过、10月1日开始实施《湖南省行政程序规定》，该《规定》是我国首部用来规范政府自身行为的方性行政程序规定，它填补了我国行政程序立法制度设计领域的空白，对我国程序法制建设和行政法学研究都具有重大意义。2《规定》概述2.1立法目的《规定》第一章第一条就指出了立法目的，即“为了规范行政行为，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府”。简言之“以程序控权，促依法行政”

3、。我国现行的行政立法主要是职篇二：中华人民共和国行政程序法中华人民共和国行政程序法（试拟稿）作者：姜明安第一章总则第一节一般规定第二节基本原则第二章行政程序主体第一节行政机关第二节具有管理公共事务职能的组织第三节行政相对人第三章行政行为第一节制定行政规范的行为第二节行政处理第三节内部行政行为第一节申请与受理制度第二节告知制度第三节证据制度第四节听证制度第五节信息制度第六节电子政务制度第七节时限、期间、送达与费用制度第五章特别行政行为程序第一节行政规划第二节行政给付第三节行政征用第四节行政合同第五节行政指导第六章行政救济与法律责任V::::第七章附则

4、第一章总则第一节一般规定第一条（立法目的）为规范行政机关和其他行政主体实第一节申请与受理制度第二节告知制度第三节证据制度第四节听证制度第五节信息制度第六节电子政务制度第七节时限、期间、送达与费用制度第五章特别行政行为程序第一节行政规划第二节行政给付第三节行政征用第四节行政合同第五节行政指导第六章行政救济与法律责任V::::第七章附则第一章总则第一节一般规定第一条（立法目的）为规范行政机关和其他行政主体实施行政行为的程序，保证行政公开、公正、公平，保护行政相对人的合法权益，提高行政效率，依据宪法制定本法。第二条（调整范围）行政机关和其他行政主体实施行

5、政行为，适用本法，但其他法律对特定行政行为有特别规定的,适用其他法律。第三条（有关重要概念的定义）本法下述概念的涵义分别是:1.行政程序:指行政行为的过程、步骤、顺序、方式、形式和时限。2.行政机关：指依宪法和行政组织法独立行使国家行政权，以自己名义实施行政行为，并由其本身承担相应行政行为法律责任的各级人民政府及其工作部门。3.其他行政主体：指法律、法规、规章授权其行使国家行政职权，或根据本组织章程管理社会公共事务，以自己名义实施行政行为，并由其本身承担相应行政行为法律责任的社会组织、团体。4.行政相对人：指作为行政行为对象的自然人、法人或其他组织

6、，以及其权益受行政行为影响的利害关系人。5.行政行为：指行政机关实施的行使行政职权的行为和其他行政主体依授权实施的行使行政职权行为或依本组织章程实施的管理社会公共事务的行为。6.行政规范：指行政机关制定的所有规范性文件，包括行政法规、规章和行政规定。7.行政规定：指行政机关发布的除行政法规、规章以外的所有规范性文件，包括各种具有普遍约束力的决定、决议、规定、规则、命令、公告、通告等。2.行政处理：指行政机关或其他行政主体对特定行政相对人实施的影响其权利、义务的具体行政行为。3.行政许可：指行政机关或其他行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，准予

7、其从事特定活动、认可其资格资质或使其获得特定民事权利能力和行为能力的行政处理行为。4.行政征收：指行政机关或其他行政主体依法向行政相对人征收税、费、财物的行政处理行为。11・行政给付：指行政机关或其他行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，发给其抚恤金、社会保险金、最低生活保险费和其他福利、补贴等行政处理行为。12・行政确认：指行政机关或其他行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，对一定法律关系、法律事实予以认定、确定、证明的行政处理行为。13.行政强制：指行政机关或其他行政主体依法对不履行行政法上义务的行政相对人采取强制措施，迫使其履行义务或

8、达到与履行义务相同的状态，以及行政机关或其他行政主体为实现一定行政管理目标，依法对行政相对人的人身或财物实施即时强制的行政