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1、2001年第7期·上海经济研究·日本大城市地区的“都市农业”俞菊生刘文敏(上海市农业科学院都市农业研究中心201106)中图分类号:F112.7文献标识码:A文章编号:1005—1309(2001)07-0065-05一、日本大城市地区农业发展趋势(一)大城市地区农业产业结构逐步调整农业结构的优化是由多种因素决定的,首先是受自然因素制约,其次受市场需求和农业生产效率等的影响。日本大城市地区农业受加入WTO的影响,农产品逐步开放,农产品市场供求关系发生了变化,产量低、高成本的农产品被逐步淘汰。而城市文化经济高度发展,人们追求食品安全、卫生、新鲜
2、,即食品的绿色和保健功能,促进了绿色和保健农产品生产,也引发日本大城市地区农业产业结构的调整。随着日本东京、大阪等大城市城乡一体化建设的推进,东京、大阪等地的都市农业,不再仅仅是单纯的农产品生产行业,农业本身潜在的绿色生态环境和休闲文化功能越来越突出。如大阪府尽管耕地面积不断减少,但与大城市市民生活密切相关的果树、花卉的种植面积仍基本保持稳定,各类农业环保、休闲、科普教育等农业园区还在增加。(二)大城市地区农业生产手段向全自动化和设施化、智能化发展日本大城市地区的农业七十年代实现了机械化,到九十年代,东京、大阪等大城市地区的农业生产开始向自动
3、化、智能化和设施化方向发展,特别是蔬菜、水果生产这种趋势尤为明显。实现智能化、设施化生产后,一年四季都可生产各种洁净的时令鲜果菜,全自动化的蔬菜移栽机开始取代手工操作,并且运用电脑联网安排农事,田间作业靠机器人控制,温室大棚内的温湿度可自动调节等等,这些高新技术首先在大城市郊区农村得到了应用。在果品生产上,开发普及果树病虫害无人防治机;在畜产领域,大城市地区开发并普及依靠无线遥测系统的饲养管理自动仪和省力化技术;开发挤奶机器人,畜舍高效换气、集尘装置,使畜产劳动环境舒适化。收稿日期:2001—04—05—65—·上海经济研究·2001年第7期
4、(三)农产品批发市场逐渐完善日本大城市地区均建立了较为完善的农产品批发市场。日本大城市的批发市场主要有三种类型:一是地方省级政府直接开办的中央批发市场;二是地方批发市场,一般由农协、股份公司独办或合办;三是不满法定规模的小规模批发市场,这些市场有些是批零兼用型市场。据统计,日本通过批发市场流通的农产品比重为:蔬菜85%、水果78%、花卉86%、水产品74%、牛肉39%、猪肉17%。(四)农业生产经营管理向网络化发展近年来日本电脑普及率稳步上升,农产品电子商务逐渐发展起来。早在1996年,即有运用电脑网络建立虚拟机构进行农业营销管理,实现了日本
5、全国范围内的时鲜蔬菜的配送。农业网站和数据库正处于增长趋势。日本开发的互联网农业信息数据库系统有:①全国农产品价格分布经营系统(NAPASS);②果蔬百科、主要是有关果蔬产品信息库;③农作物资源库,是关于农作物品种图片资料的信息库;④农业经营计划支持系统,此系统侧重于从天气到价格波动等农业生产中风险的防范,旨让农业生产者共享因特网上的数据库信息。电脑普及,使日本农户跨社区交流增加,目前在日本建立主页的农业生产中,有一半人的主要目的是促进与消费者的交流、收集市场信息,介绍自己的产品、制定耕作时间表和获取其他信息。二、日本的“都市农业”一般认为都
6、市农业概念最早起源于日本。早在1930年《大阪府农会报》上介绍了北中通村(现泉佐野市)的“都市农业”。1935年,日本著名学者青鹿四郎在其《农业经济地理》一书中引用了具体事例分析了“都市农业”的涵义。六、七十年代是日本经济高速发展的时期,也是日本都市农业发展最显著的时期。到了1977年,美国农业经济学家艾伦·尼斯提出“都市地区的农业”,进入八十年代以后,随着大城市城乡一体化的发展,新加坡、韩国、台湾等国家和地区也相继开展都市农业的研究。(一)日本都市农业发展动因1.城市经济高速成长的结果二十世纪50年代末、60年代初的日本经济高速增长和大规模
7、无秩序状态的农村开发和都市化,导致日本形成了以东京、大阪、名古屋三大都市为中心的首都圈、近畿圈、中京圈三大都市圈。新形成的三大都市圈使同一区域内的城市连为一体,都市区域明显扩大,在客观上为都市农业进一步发展创造了条件。但是,由于都市内部和外围大片土地被都市建设征用,农地被大量蚕食,导致都市圈内的农业生产功能萎缩。2.“划线”效应的结果1968年日本政府颁布了新《都市规划法》,设定了“市街化区域”、“市街化调整区域”和“农业振兴区域”。制定了各种开发许可制度,从而将都市和都市外围的农村地区分为都市开发建设优先的地区和需要控制开发的地区。该制度实
8、施时,占东京都农地总面积的75%和占大阪府农地面积的50%被划为市街化区域,被指定为优先开发的区域,在这个区域内的农业发展—66—2001年第7期·上海经济研究·会
