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《英国与世界电力改革及其对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、《数量经济技术经济研究》年第】期英国与世界电力改革及其对我国的启示仇明内容提要英国是世界上最早对电力工业进行市场化改革的国家之一,英国模式曾为世,。人所关注也为我国电力市场改革提供了借鉴关键词电力改革改革模式垄断竞争一、英国电力改革及出现的新情况英国电力改革是在撒切尔政府抛弃凯恩斯主义,实行自由主义经济政策,对一系列国有行业进行私有化改革的背景下开始的。主要有两个方面一是私有化改革,将电力国有资产,、在所有权方面进行私有化!二是市场化改革在提高电力工业效率降低电价方面引人竞争机制。∀#∃年,英国政府发布白皮书,开始对电力工业进行改
2、革。∀#∃#年,颁布《电力法》。∀##年,将、%英国中央发电局分解为国家电网公司家发电公司和∀个地方配电&供,,电∋公司!撤销电力委员会成立电力工业协会!设立电力管制办公室&())∗+∋负责电力市场监管。英国电力改革的特点是按发输配售各环节进行切分。改革初期按照完全切分的方式进,、,,配电环节进行区域垄断,行在发电售电环节引人竞争输电环节进行集中垄断建立了电力批发市场&,,,((−∋所有电量进人批发电力市场进行交易监管机构对垄断环节和竞。,争市场的公平性进行监管通过∀年实践在实际中出现了一些新问题英国发电市场和,配电市场相当大一部分
3、被国外电力公司和投资者挤占!发电商操纵市场价格批发市场电价居高不下!在实践中出现发电和配电环节纵向整合的客观需要。英国改革∀年后,实现了私有化目标,但市场化目标还没有完全实现。∀.电力改革模式出现纵向整合的新趋向、、配电、。经过英国电力改革原来设计是将发电输电售电各个环节按纵向分解切开,∀年左右的时间一是出现了电力市场中发电环节与配电环节的纵现已出现两个新情况向整合趋向,发电公司和配电公司互相持股或合并。配电公司购买发电商,实现发电和售电,目前英国,。的自我平衡/个最大的配电公司发电和售电是基本平衡的发电和配电环节的纵向整合主要原因是
4、为发电公司和供电公司带来协同效应,避免市场竞争的风险。二是供电,,公司之间也出现相互兼并平均每个供电公司的用户规模由%万户提高到/万户以期实现规模效益。.市场模式进行了重大调整过去∀年,英国电力市场交易通过惟一的一个强制性的电力市场&,((−∋进行,是完全的现货市场。电力市场按边际电价结算,但,边际电价掌握在个别大型独立发电商手中虽然有较为完整的市场交易规则和监管机制,但仍然不能有效防止大型发电商拥有较大的操纵市场的能力,电力市场的电力价格的变化未能反映发电成本的降低。新的市场参与者由于—∀∀0—能从中获利,也不希望改变。因此,
5、发电侧的竞争并未导致批发价格的大幅下降。用户终端价格的降低,很大程度是监管造成的结果,而不是批发价格联动的结果。同时,由于需求方,,参与不足大用户只能与供电商签订合同导致总体价格居高不下!复杂而不够透明的机制,抑制了市场的发展。英国电力市场虽然是先行者,但已不具先进性。,1年,,为了消除电力市场模式的弊端英国经过的准备耗资0亿多英镑于∀年%月0日,开始执行新电力交易规则&2∗34∋,取代强制性电力市场。新的电力市场较原有。、电力市场有两个方面的重大调整一是引人发电商和用户的双边合同交易采用远期市场,电,期货市场和短期交易市场组成新
6、的电力市场力交易合同形式灵活多样交易市场和交易方式均由市场形成。在新的电力市场中,#5左右的电量由发电公司与供电商和用户直接通过双边合同自主进行交易。二是强化了国家电网公司作为系统运营商在市场中的调整和平衡作用。在新的交易机制中,∀5左右的电量通过一个平衡市场,对双边合同电量和实际电量的差异进行平衡。%.电力监管体制向综合监管转变∀,。,英国##年设立电力管制办公室对电力市场进行监管发展到现在已经改为电力和天然气管制办公室&(,。)6∗7∋负责对电力和天然气市场进行监管发生这种变化的一个主要原因,是电力企业多元化经营,向天然气领域发
7、展,同时,天然气领域的企业向电力发展,天然气与电力相互渗透,业务关联性增强。1.大量发电和电网资产被国外收购,市场份额被国外公司占有在英国不断将国有电力公司分解缩小并私有化的同时,出现了国际和欧洲大电力公司进人英国的趋向。,,英国改革初期英国政府为了保障国有股减持后关键性行业不受个别大股东的非正常影响,在私有化改革的行业设立了政府持有的特殊股,即“黄金股”,拥有对电力,。,公司所有权结构改变的否决权并附带对单一股东持股量不高于巧5的限制∀##/年政府取消了在∀个地区配电公司的“黄金股”,使地区性配电公司出现大规模并购,特别是出现国外大电
8、力公司的收购,年下半年,英国政府宣布放弃其发电领域对最大的两个发,“”,电公司国家电力公司&2,∋和电能公司&,(8∗+6∗2,6∋的黄金股国外资本大量进人,收购发电资产。输电领域仍然
