招投标阶段造价管理

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1、第七章招投标阶段造价管理1招标投标概述1.1招标投标的概念招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。1.2招标投标的性质我国《合同法》规定，招标公告是要约邀请。建设工程招标是要约邀请，而投标是要

2、约，中标通知书是承诺。招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。1.3招标投标的基本性质和法律特征(1)招标投标是建设市场的交易方式，是在双方同意基础上的一种买卖行为。(2)招标投标是市场竞争的表现形式。(3)

3、招标投标是建筑产品的价格形成方式，是价格机制在建设市场产生作用的体现。(4)招标投标是承包合同的订立方式，是承包合同的形成过程。(5)招标投标是一种法律行为。1.4招标投标的基本原则和要求(1)合法原则由于招标投标是合同的订立方式，招标投标行为是一种法律行为，所以，它必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。合法原则包括主体合格、内容合法、程序合法、代理合法等要求。(2)平等原则平等原则是由合同的订立原则所决定的，平等原则(公平交易)也是市场交易的基本要求。平等原则包括地位平等，权利平等

4、，意志平等以及平等竞争，投标面前机会均等等内容。(3)公开、公正原则公开原则要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即公开发布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉一切条件和要求，公开原则是保证公平、公正的必要条件。公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。(4)优胜劣汰原则它是效率优先原则的具体要求，也是通过市场竞争优化资源配置的必然结果。(5)遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则即在定标时，其中标单位的价格既应符合价值规律，也应

5、反映供求规律的作用；既应反映建筑产品的社会必要劳动消耗量，也应反映当前的市场价格，既应经济，也应合理。(6)诚实信用原则诚实信用原则要求招标投标双方尊重对方利益，信守要约和承诺的法律规定，履行各自义务，不得规避招标、串通哄抬投标、泄露标底、骗取中标、非法转包合同等。1.5公路工程招标的几种形式(1)勘察设计招标；(2)施工监理招标；(3)材料设备招标；(4)施工招标1.6招标投标的意义实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使

6、工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在：(1)形成了由市场定价的价格机制(2)不断降低社会平均劳动消耗水平(3)工程价格更加符合价值基础(4)公开、公平、公正的原则(5)能够减少交易费用1.7招标的范围1.7.1招标范围根据《招标投标法》的规定，在我国进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；(3

7、)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1.7.2强制招标的标准根据有关法规的规定，公路工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2公路工程施工招标2.

8、1公路工程招标的种类2.1.1按照工程建设程序分类(1)建设项目前期咨询招标投标(2)勘察设计招标(3)材料设备采购招标(4)施工监理招投标(5)工程施工招标(6)设计与施工总招投标2.1.2按工程项目承包的范围分类(1)项目全过程总承包招标(2)工程分承包招标(3)专项工程承包招标2.2公路工程施工招标的基本方式与特点2.2.1公开招标(1)定义：无限竞争招标；是指招标人以招标广告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标的招标方式。(2)作用：有效地贯彻了公平竞争原则，有利于打破地区保护和行业封锁