探究我国农业保险的供给模式

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1、探究我国农业保险供给模式摘要：农业是处于一国国民经济发展屮的基础性地位，为国民经济持续、健康、稳定地发展做了非常重大的贡献。但在我国农业发展灾害频发、农民收入逐年增加而形成的农业需求上升的同时，我国的农业保险的发展却陷入发展瓶颈。木文从农业保险供给角度，结合我国当前现有的农业保险模式，借鉴国际农业保险的长处，指出我国农业保险耒来发展的路径。关键词：农业保险巨灾风险政府农村保险农业是国民经济的革础，关乎民生大计和国家的长治久安。而我国又是一个农业大国，农民有8亿多。我国农村社会保障尚耒健全、农民收增收缓慢、农业灾害频发，伴随我国加入WT

2、O,对外开放进程加快，国外农产甜的进入，农产站市场而临着巨大压力，这些都对我国农业产生的巨大冲击。而农业保险却在徘徊小发展，发展缓慢，对农业，农民不能提供良好的保障。这些都不利于我国经济发展及和谐社会的构建。一.我国农业保险发展的现状。1.农业保险发展的速度较快、保费收入增长快，农业保险在2009年的保费收入已达133.9亿元，，增长率达1812%o保费规模仅次于车险和企财险，在财险屮比重位列第三位。2.农业险种增加，农业种植养殖的保障范围扩大，养殖业如增加了蚌珍珠保险等，种植业如水果收获保险、西瓜收获保险。3.农业的保险公司的数量增

3、加。04年之前，全国只有中国人保财险和中华联合财产保险公司有设农业保险业务，由于政策性补贴有限及农业保险的风险巨大,赔付率高，导致我国的农业保险保额增长呈现出下降英至倒退、在徘徊屮前进的局面。但从04年——08年，在国家政策的支持下，相继成立了黑龙江阳光农业相互保险公司、上海安信农业保险股份有限公司、吉林安华农业保险股份有限公司，同时批准法国安农保险公司入驻成都经营农业保险业务。保费收入山05年的7亿元增长到09年的133.9亿元能提供1200多亿元的农业保障。经营农险业务的保险公司增至6家。4.农业保险公司经营农村保险业务的范围扩人

4、，由单纯的种养植业保险延伸为农村类保险，包括种植险，主要是各类农作物、经济作物和设丿施园艺作物在生长和生产过程中遭受自然灾害和意外事故等巨灾保险；养殖业保险主要针对大规模的家畜、家禽在养殖过程屮遭受特定的口然灾害或意外事故时承担赔偿责任保险；农村其它保险包括农村财产保险、农村责任保险、农村运输工具保险、农村工程保险、农民进城务工平安保险、农村健康保险等。1.国家队农业保险的政策扶持力度加大和财政补贴增加2006年,全国多数省市区采取多种模式和渠道发展政策性农业保险业务。2007年,中央财政注入10亿元资金于首批被列为中央财政政策性农业

5、保险的试点的内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川六个省区。2008年中央财政安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度,这一数字比2007年增加近两倍。2.各省市地区结合自身实际相继开展一些互助性的保险试点模式。如上海,吉林的“以险养险”的人农险模式，以赔付率较低的家财险等营业利润来弥补农业保险的高赔付：黑龙江“互助制模式〃:以“共保〃为主的浙江模式：四川省的商业保险公司代办模式。3.出台了相应的农业保险政策。二•我国农业保险的不足农业保险近几年虽然快速发展，而其发展却依然与国民经济的发展，农业经济发展速度不相匹配，风险分散能力仍然非常

6、冇限，满足不了自然灾害保障的需求，在保费收入、保险深度和保险密度等指标上也明显不足，远远落后于其他过密经济的发展，显现出我国当而的农业保险发展中存在诸多问题。1.缺乏一部完善的农业法规，特别是《农业保险法》。对于发展农业保险，我国现存的法律条款只有《保险法》的其一百八十六条“国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险法律法规山法律、行政法规另行规定”和《农业法》四十六条有规定。市于缺乏农业保险方面的法律法规，法制的缺失对农业保险制度确立，国家在政策和财政上如何支持农业保险，政府在农业保险屮的定位，如何保护保险人的利益和保险公司的可

7、持续发展，如何增加保险方的供给都难以明确和落实，一定程度上阻碍的农业保险的发展。2.巨灾保险支持保护体系缺失，没有建立农业再保险制度，风险无法分散。农业对口然坏境有着严重的依赖性，口然灾害的发生对农业生产的稳定起了绝对性的作用。由于我国缺乏巨灾支持保护体系，巨灾损失完全由保险公司独立承担，人量风险集中于经营主体H身，使得保险赔付率居高不下，经营主体的积极性、承保能力和持续经营能力受到严重影响。极大限制了农业保险供给的扩大。3.保险的产品缺乏、覆盖面比较低，应急处理机制不健全。虽然我国是世界上公认的各种白然灾害频繁发牛的国家，因灾损失十

8、分巨大，但相应的保险开发程度却非常低，一方面，专门针对自然灾害的险种设计寥寥无几，覆盖而严重不足，如地震险便氏期搁浅；另一方面，承保后的防灾防损检查与服务薄弱、应急处理机制不健全。4.国家的财政支持力度不够。我国当前的农