推进小型水库管理体制改革经验做法

《推进小型水库管理体制改革经验做法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、推进小型水库管理体制改革经验做法吁目台县共有小型水库118座，是全省唯一的“百库之县”。2014年4月，吁目台县被省水利厅、财政厅确定为深化小型水库管理体制改革省级试点县。自承担试点任务以来，吁目台县按照权责一致、政府主导、突出重点、一库一策、管养分离的基本原则，围绕全面实现小型水库工程管理体制“四权”、“四化”改革目标，积极探索开展小型水库管理体制改革。目前，118座水库均由国土部门统一确权登记发证，18个乡镇（街道）成立了小型水库管理所，并将管理权、使用权、经营权逐步收归小型水库管理所，明确了管护经费渠道，完善了水库管护制度，推行了管养分离。2015年12月31日，

2、吁跆县小型水库管理体制改革试点工作，顺利通过水利和财政部门的联合验收。一、领导重视，组织推进给''政策”充分发挥政府主导作用，吁跆县政府成立小型水库管理体制改革领导小组，制定印发《吁目台县小型水库管理体制改革实施方案》，明晰改革工作内容，确定改革步骤节点，明确乡镇（街道）政府以及水务、财政、国土等相关部门工作责任。改革期间，县委、县政府主要领导高度重视、亲自部署，多次召开动员会、推进会、座谈会，分解工作任务，细化工作安排，县委主要领导主持常委会，一次性解决办证经费255万元。县国土、财政等相关部门密切配合，县效能101中心跟踪督查落实，有力地推动了改革工作有序开展。二、

3、明确“四权”，小型水库入“户口”一是明确所有权。吁目台县政府出台文件，明确全县所有小型水库为国有资产，产权归属县水务局。在完成前期摸底调查、登记造册、信息审核、集中公示等工作的基础上，完成确权划界工作，并由国土部门统一登记颁发了产权证书。二是明确管理权。明确县水务局为小型水库工程管护主体，在小型水库所在地的18个乡镇（街道）分别成立小型水库管理所，为县水务局派出机构，与水务站合署办公，具体履行管理职责。三是明确使用权。明确县水务局为全县小型水库工程产权使用主体，将小型水库使用权逐步收归各乡镇（街道）小型水库管理所。目前，全县仍有56座小型水库由乡村行使使用权，为积极稳妥

4、的推进改革，吁目台县采用灵活渐进的方式，计划5年内分期分批过渡给水库管理所。县政府责成有关乡镇（街道）政府负责对相关水库承包协议进行修改完善，将承包协议的甲方全部变更为小型水库管理所。四是明确经营权。明确县水务局为小型水库工程经营管理主体，依法由水库所在地的小型水库管理所规范小型水库的经营权。根据《江苏省水库管理条例》的规定，吁目台县制定小型水库经营“五不准"，引导经营者依法、依规开发利用小水库资源。三、落实“四化”，管养分离立“规矩”一是落实模式化管理。近年来，吁跆县多方筹措资金1000多万元，创建省级规范化小型水库狙座。在水库日常管理中，吁目台县水务局全面按照小型水

5、库省级规范化管理要求，建立小型水库管理模块，由小型水库管理所负责按图管理。二是落实专业化养护。依托井灌办、河桥电灌站，分别成立了水库养护公司，对通过省级规范化库创建的水库试行管养分离。基本实现了组织管理机构健全，运行管理规范有序，安全管理稳定可靠，经营管理效益增长的预期效果，达到了水库管理方、养护方及水库所在地方政府和群众四方满意。其余74座水库实行内部管养分离，计划利用3年时间逐步过渡为管养分离模式。三是落实社会化保障。多渠道筹集小型水库管理与养护经费，建立稳定的管护经费保障机制。在省级财政补助的基础上，按照"三个一点”的办法，即县财政拿一点、水务投资公司筹一点、水库

6、水面承包金挤一点，保障管护资金足额到位。四是落实科学化考核。将小型水库管理体制改革工作列入政府绩效考核内容，确定考核标准，由县效能101中心跟踪督查。县水务局、财政局以乡镇（街道）为单元，对乡镇（街道）政府及水库管理单位资金使用进行监督审计，确保各级补助资金用好、用到位。四、实现'‘三有”，长效管护上“保险”一是有人管。全县共落实专业养护公司2家、专业管护人员156人。所有管护人员经培训考核合格后，颁发水利工程养护上岗证，实行小型水库管理人员持证上岗制度。二是有钱管。全县118座小型水库年需管护经费590万元，2015年通过省市县政府三级财政及水库管理单位四个渠道全面落

7、实管护经费共计610.05万元。同时，县政府召开专题会办会，决定自2015年起县级每年补助小型水库管护经费60万元。三是有章管。为加强对小型水库组织管理、运行管理、安全管理、经济管理，确保小型水库管理体制改革各项措施的落实，依据省水库工程管理条例、省市小型水库管理制度、管理考核办法、管护细则、管护资金管理办法等法律法规，结合全县小型水库工程的实际情况，吁目台县及时组织人员编制了《吁目台县小型水库管理规章制度汇编》、《吁目台县小型水库管护工作考核细则》、《吁目台县小型水库工程管理资金使用办法》等文件。每年年底定期对每座小型水库管理与养护工作