毕业论文--城管综合行政执法问题探析

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1、论文题耳城管综合行政执法问题探析学生姓名学员填写学号学员填写指导教师年级学员填写分校/学院学员填写提交日期内容摘要城市管理综合行政执法的产生是在行政改革之初无法彻底转变整体职能、理顺机制的情况下，对现有政府职能的有限调整以及机构的适度整合。我国从1997年在北京开始城市管理综合行政执法的试点工作，其后的10多年的时间里，全国各地陆续开展了该项工作并取得显著成效。但是在城市管理综合行政执法的试点中也出现了种种问题，影响了城市管理综合行政执法工作的有效推进，损害了政府在公众心目中的形象。本文在当前中国“构建和谐社会”的新形势下，从“以人为本”的角度出发，对当

2、前城市管理综合行政执法工作中存在的突出问题进行分析，并对其成因进行了全面且深入的剖析，指岀了城管综合行政执法体制改革的必要性。最后分别从执法理念、执法方式、执法体制等方面提出了完善城管执法制度的一些具有可操作性的具体对策建议。关键词：城管综合行政执法问题分析改革对策一、城管综合行政执法的概述1（-）城管综合行政执法的概念1（二）实行城管综合行政执法的作用1二、当前城管综合行政执法工作中的突出问题3（-）城管暴力执法现象比较严重3（二）城管执法中的权力冲突不断上演3（三）程序性立法缺失及违反程序执法的问题4（四）城管综合行政执法的体制不健全4三、城管综合行

3、政执法工作出现问题的原因5（-）部分执法人员素质低下5（-）城管执法队员执法观念落后5（三）对城管行政执法权的监督约束不力5（四）城管执法局与其他城市管理部门之间的的权限划分不够清楚5（五）城管执法部门与相关专业执法部门之间的的协调不够6四、完善城管综合行政执法工作的对策6（一）仓【J新执法方式6（―）全面提高城管执法队员的综合素质6（三）健全和完善城管执法的法律法规6（四）改革和完善城管综合行政执法体制6（五）健全和完善监督约束和责任追究机制7（六）加强法制宣传教育，提高全民守法意识7注释7参考文献8城管综合行政执法问题探析"►小二黑体近年来城管执法中

4、屡屡出现“暴力执法”等不和谐现彖，城管的暴力执法和违规、违法执法己成为我国行政管理屮较为严重的一个问题，其不仅不利于城管工作的有效展开，而且还有损政府和国家公职人员形象，激化社会矛盾，与构建社会主义和谐社会以及建设服务型政府、法治政府的目标背道而驰。因此我们必须意识到，城管综合执法制度亟需改革。(正文：小四宋体)-、城管综合行政执法的概述-►小四黑体(-)城管综合行政执法的概念所谓城市管理综合行政执法，按照目前通行的理解，是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使城市管理领域相关儿个行政机关行政处罚权的一种行政执法制度。称呼“城管综合行政执法”是源于习

5、惯，因为当前我国正在进行着一个巨大的转变：从“管理”到“执法”的过程，这是一个伟大的转变。①它是为解决城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉分割及“有利争着管、无利都不管”等问题。。城管，即城市管理，有广义和狭义之分。狭义的城管指的就是城市管理综合行政执法，是指对与城市公共基础设施相关的以及与城市建设直接联系的日常管理工作。略另注：正文行间距1.5倍；上、下、右边距2cm,左边距2.5cm正文起底部居中标注页码注释%1姜明安主编：《行政执法研究》，2004年4月版，第1—6页。%1王锡梓：《中国行政执法困境的个案解读》，《法学研究》，2004年6月

6、，第38页。参考文献ril关保英.《执法与处罚的行政权重构》•法律出版社.2004年3月.[2J姜明安.《行政执法研究》.北京大学岀版社.2004年版.[3]段红柳.《论法治政府中的行政执法责任制》・《探求》.2005年第4期.[4]冯军.《行政处罚法的完善与发展》•《法治与21世纪》.2005年1月.⑸李健.《当议我国的城市管理体制创新》.载《改革与战略》.2006年1月.⑹张传辉、赵丽霞.《浅论行政执法责仟制》・《行政论坛》.2005年第3期.