民事调解案件执行问题探析

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1、民事调解案件执行问题探析摘要：调解制度是我国民事诉讼屮独具屮国特色的一项制度，在解决民事纠纷中一直发挥着积极作用，被国外学者誉为“东方经验”。在我国的法治化进程中，法院调解制度的功能价值曾一度遭受怀疑，法院调解率呈下降趋势。近几年，随着党的十六届三中、四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，“案结事了”是人民法院审判工作的具体要求，法院调解制度重新焕发活力，各级法院十分重视案件的调解工作，调解工作取得优异的效果。但调解书等法律文书发生法律效力后，一部分当事人未按调解协议口动履行，案件进入执行程序,其中乂有和当一部

2、分义务人由于没有履行能力而难以执行，社会对法院的调解工作产生怀疑，调解工作达不到既定口的。本文拟对基层法院民事调解结案后进入执行程序的案件类型进行归纳，分析原因，并对此提出完善建议。关键词：民事调解；执行难；完善【写作年份】2010年【正文】在民事诉讼屮，法院通过调解结案的确有利于案件的执行。调解是通过当事人自愿达成的协议來解决纠纷的，调解的结來是当事人自愿接受的，法院依据当事人之间达成的调解协议作出的调解巧与判决帖冇同等的法律效力，对当事人冇约束力，如不履行调解协议，权利人有向法院申请强制执行的权利，因此，当事人应

3、当白觉地执行调解协议而不必过多地依靠法院采取强制执行的方法。从实践上看，案件通过调解结案，大多当事人按调解协议自动履行义务，化解了矛盾纠纷，实现“案结事了”，的确鮫Z于判决更能减少法院的强制执行工作。但就目前的形势，调解率成为各级法院绩效考评的内容之一，每年的调解目标居高不下,这无形中给法官形成不小的压力。为了达成调解冃标，冇的法官不惜违背调解原则，办虚假调解案、强迫调解案等等有损法律威严及法院形象的案件，其产生的后果就是权利人的权益得不到有效维护，而放纵义务人的无理行为，拖延或逃避法律规定的履行义务，使调解书变成一

4、纸“法律空文二该调解案件不得不进入执行程序，具屮-•部分案件因义务人确无财产可供执行，该案只能以中止或终结执行程序结案，权利人的权益仍得不到实现，达不到调解的口的，从而造成了调解案件“执行难”问题。“执行难”，难在何处？如最高人民法院党组给党中央的《关于“执行难”问题的报告》屮所提到的“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行的财产难动”。而真止意义上的“执行难”既包括依法应当执行，并有条件能够部分或全部执行的案件，由于法院白身或外部因索的干扰和阻力，导致案件难以部分或全部执行的情形；也应包括因被执行人确

5、无履行能力而导致案件不能执行的情形。一、民事调解案件进入执行程序Z主要类型1、借款合同纠纷。“欠债还钱，天经地义”，借款合同一般是建立在诚实信用原则基础Z上，皋于权利可以在冇限期内实现，或是冇一定经济利益可取，当事双方才能达成合意。借款合同纠纷大多涉及银行、信用社等金融机构，贷款一般会有抵押担保，出现金融机构无法即时收回贷款的原因有违法担保、空头担保、关系担保及无效抵押等无效担保。当贷款人无力偿还时，上述抵押担保是无法实现的。在审理不良信贷纠纷案件时经各方原因促成的调解书，一旦金融机构申请强制执行，执行难度相当大。对

6、于民间借贷案件，债权人对于借款担保方面的意识和对比较薄弱，仅凭一味的信赖出借钱款，一旦不能即时收回钱款，只能请求法院作出裁判。债权人为了尽快收回借款，往往会作出让步，与借款人达成调解协议，这也让有些借款人假借还款之名，行“无赖”之实。这种没有任何担保的调解执行案件，执结案件的情况会大打折扣。2、人身权纠纷。人身权纠纷一般涉及普通的人身损害赔偿纠纷案和道路交通事故人身损害赔偿纠纷案。此类案件的发生，一般具冇不可预知性或是冲动行为等原因所致，事件的发牛往往是当事人不想看到的。突如其來的赔偿数额，尤具是涉案金额较大的案件，

7、有的责任方在明知无力偿还赔偿款的情况下，加之审判法官的极力调解，使其产生恶意调解的心理，迫使受害方作出让步，一旦达成调解协议，立刻规避应履行的赔偿义务，有甚者玩“人间蒸发”，让执行法官无处找寻其踪影。受害人的权利虽得到确认，但却无法得到实现。3、婚姻家庭、继承纠纷。该案件类型主要涉及抚养费负担、共同财产分配、债务负担和财产继承等方而的执行。在基层法院，涉及婚姻家庭的调解案件一般是就子女的抚养费问题、共同财产的分配及共同债务的负担等问题达成协议。婚姻家庭案件赖以维系的家庭关系一旦解除，执行难度可想而知。按照当地情况，解

8、除婚姻关系示，夫妻双方会各奔一方,大多数人会外出谋职，儿乎与另一方失去联络。执行法官在执行此类案件时举步维艰。4、其它民事纠纷。除了上述基本案件，还有其它的调解案件也进入了执行程序，比如相邻纠纷、劳动争议纠纷、拖欠货款纠纷、买卖合同纠纷等等。此类纠纷案件调解结案后,对于不按调解协议自动履行的，进入执行程序后也存在难执行的情形。二、民事调解案件进