浅论我国创新型中小企业的扶持政策研究

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1、浅论我国创新型中小企业的扶持政策研究发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心作者：周松兰［论文关键词］创新型中小企业政策需求扶持政策［论文摘要］基于创新研究的世界性热潮和中国自主创新国家战略的背景，在界定创新型中小企业和分析其政策需求的基础上，在相关的主体建设、制度和金融等方而提出扶持政策建议。世界经济潮流进入创新优势上导阶段，微观经济主体创新型企业最具竞争活力，创新型国家的成功得力丁•国家创新体系中拥有核心竞争力的创新型企业群，其中创新型中小金业更是根本。血创新型屮小金业牛存发展离不开政策支持，这已是被实践证明了的世界性共识。我国实行建设创新型国家战略，急需扶持

2、大批创新型中小金业。正是在这种背景下，将创新型中小金业从创新型企业总体和一般意义上的中小企业中划分出來，提供有特点针对件的政策扶持，作为国家创新体系的基础性研究，是当前重要而紧迫的课题。1创新型中小企业概念与认证1.1创新型中小企业概念本研究在比较和借鉴国外经验，整介和提升国内相关概念的基础上，按照国家创新战略总体要求，结介屮国国情实际，本着突出技术创新能力和实绩的核心原则界尬认为，创新型中小金业是能以技术创新能力和管理创新优势保持竞争力，并在新产品开发、专利、品牌和技术创新等方面收益突出的中小规模企业，而成为政策扶持对象要通过所建的认证指标和认证制度系统具体认定。1.2创新型

3、中小企业认证体系创新型中小企业认证系统由认证主体、认证指标、网络系统和认证制度构成。认证主体包括组织认证的主管部门、专业和技术鉴定机关、认证专家团队等。认证的组织与管理可成立专门机构，如创新型中小企业认证中心，也可由政府中小企业主管部门兼任。认证指标应有企业初创和企业生命阶段的区别。对丁•风险创业者申请创新型中小企业，主要是鉴定其拥有并赖以起家的创新技术或专利，是“小草”还是“能成参夭大树的红杉苗”，预测技术价值和市场收益的目的件强，所设认证指标以专业技术前瞻要求为主，而对T已进入企业生命周期阶段的企业，主要考察其持续创新和实绩收益的能力。国家三部委创新型企业认定设立4个定量拆

4、标和1个定性拆标,即研发经费强度、发明专利、新产品（工艺或服务）收入、全员劳动牛产率的变化、创新组织与管理，综合形成技术创新依存度指数，在0.6以上则被命名为“创新型企业”。国家三部委创新型金业认定主耍对彖是人金业,日前实际上有相当部分是国资委监管中央金业，而鉴于中小企业的特点和广泛性，应施行参与创新型屮小企业认证的门愿、门测、rr评在先和门动受理、现场认证、跟踪再评价制度，门愿中请企业按照评价指标进行自我诊断，企业自测结果认为貝备条件，即可在认证的丄管部门指定的专门网站栏目中填表进行网上申请，填写网上类似客观试题形式的评分表，由设定罗吉斯冋归模型的软件结合相关行业金业平均水平

5、打分，达标通过者网上即予以自动受理，再由相关技术鉴定机构和政策、金融等机构联介进行现场或实绩评价，通过者由认证主管部门颁发证书，开始接受相关政策待遇，在事厉管理阶段，由认证的主管部门跟踪定期再评价，不介格者取消资格停止给予相关优惠待遇。2创新型中小企业生命周期与政策需求创新型中小企业的牛一命周期包括孕育潜在阶段、萌芽初创阶段、成长发展阶段和蜕变阶段,不同阶段的政策需求也存在一定差别。1.1孕育潜在阶段经济全球化传播扩散了创新型国家创新优势的信息和影响，尤其我国创新型国家发展战略的全面展开，国家创新体系主体建设开始注巫扶持创新型中小金业，在所形成的创新气候和创新土壤中，激活部分主

6、体创新金业的生命需求，尤其拥有专利或创新技术的主体，通过学187期习机制和资源整合，开始筹建企业，成为创新型屮小企业种子，出现技术创新启动资金需求，部分现存中小企业开始向创新企业转型，成为潜在的准创新型中小企业。贯穿创新型中小金业全部生命周期，尤其是孕育潜在阶段,在宏观影响上需要加强尊重创新、倡导创新、支持创新的文化、教育和社会环境建设的政策与制度供给，在玄接影响上急需创新型中小企业法等法律制度、创新型中小企业认证及激励机制，具体到扶持创新型中小企业的各项措丿施，引导和培育技术创新主体向创新型企业形态转化。1.2萌芽初创阶段按照牛命形态扶持政策的对象金业可分为初创和现存两类。经

7、过孕育阶段，科技人员个人或机构没有将其技术创新成果转让而是自己申办企业，这类创业具有高风险、高技术、高投入、高收益和不确定性强的特点，而商业金融市场对其惜贷，所以对于市场准入、用地、创业资金、孵化器等政策需求最为强烈。但亭受政策的前提需求是资格认证的服务需求。所以对F这类风险创业者申请创新型中小企业，上要是鉴定其创新技术或专利,是“小草”还是“能长成参天大树的红杉苗”，预测技术价值和市场收益的日的件强，而对丁-现存的准创新型屮小企业，土要考察其持续创新和实绩收益的能力，经认证授了乍受政策待遇