浅谈投资项目评估存在的问题及对策

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1、浅谈投资项目评估存在的问题及对策班级:评估091姓名:郑天麒学号:09085140摘要在我国,投资项冃评估是一项新兴的事业,因此在有关法规的制定、理论研究和实际评估工作开展方面,都存在着一些问题,及时发现并解决这些问题,是当前摆在我们面前的重要课题Z-O本文首先介绍了投资项目评估的重要性,进而提出在投资项目评估中存在的问题并分析原因,最后提岀几点改善对策。本文重点探讨了投资项目评估屮存在的主要问题,并且针对缺陷提出了相应的改进建议。关键词:投资项冃评估重要性问题对策在我国逐步建立和完善社会主义市场经济体制过程屮,资金短缺和资源有限已成为经济发展的主要障碍.

2、在这种情况下,尽可能将有限的资源投入到社会经济效益最佳和高度优先的建设项S屮,努力提高投资效益就显得尤为重要。一、投资项目评估的重要性项目决策是项目投资建设的重要内容和关键环节决策是否科学,对于减少项目实施过程屮的损失,缩短建设工期,提高投资效益关系密切,是决定投资效果好坏的关键因素之一。而项目评估是潜在投资者投资决策的基木依据,其结果也是项目融资机构贷款的依据,一旦项目评估结论对可行性研究报告予以肯定,投资决策形成。项目评估即宣告投资前期准备工作的结束,项目将进入实施阶段。只有选准选好项目,并进行高质量的评估,才能保证项目决策的正确性。不论是哪种类型的项

3、目,项目评估的一般含义都是指在可行性研究基础上,重点评价拟建项目是否符合国家的有关政策、法令、国家宏观经济要求、国民经济长远规划、行业规划、产业政策、国土与环保要求;布局是否合理:在技术与工艺上是否可行;经济效益与社会效益是否良好,最终对项目取舍进行决策的工作。但在这里我们也要明确项目事前评估和项目事后评价的区别。事前评估的重点在于分析未来投资活动的可行性和合理性,及其对经济生活各个侧面的影响程度;事后评价的重点则在于评价过去选定的项目对现在生产经营活动的影响结果。这种细分的意义在于揭示项目评估的确切对象是待选项目,而不是实施项目。因为实施项目的事后评价,

4、充其量不过从成功屮取得经验,从失败屮吸取教训,不论评价结果如何,都无法改变已经投资的既成事实•已不能起到避免盲冃性的作用。而项目事前评估.则可在投资之前对投资项目所涉及的各种因素作出可行性分析和综合评价,在此基础上再决定是否投资或投资多少。这个逆过程,即从根本上减少甚至避免了投资的盲目性.而这也正是项目评估的意义所在。项目评估的意义不仅仅限于项冃本身。还广及整个基本建设。基本建设投资规模和投资方向要通过项目决策才能落实;基木建设的方针、政策,基本建设计划的意图和目标,归根到底,也要通过项目的评估和决策来实现。二、目前投资项目评估存在的问题及原因分析我国的投

5、资项目评估工作起步较晚。真正的项目评估工作在1984年才开始启动,至今不过20年左右,虽然我们在项目评估工作上发展很快,取得了长足的进步,政府行政管理部门和科研机构积极努力,为提高投资评估水平做了大量的工作。然而,我国项冃评估工作的现状从总体上说还远远不能令人满意,特别是随着我国投资体制改革的不断深化。投资主体对项目评估的质量提出了更高的要求。投资项目评估工作屮存在的问题就更加突出了。主要表现在以下几个方面:1、从投资主体来看很多投资人特别是自有资金者不重视项目评估,他们考虑更多的是自身的经济利益,未考虑国家对投资方向、社会效益、城市规划、可持续发展等的综

6、合要求。为了上项目,对评估工作进行暗屮操作。其次有些投资项目尤其是政府参与投资的项冃,投资人受到的行政干预较大.靠个别领导拍脑袋上项目这种计划经济体制下的事情还吋有发生,项目评估工作也只是迎合领导的意图。再者,缺乏投资的法律责任制和经济责任制,对评估者、决策者约束力不强,使项冃评估工作的作用受到限制,这些都会导致项目评估形同虚设,失去其真实的目的。2、从评估从业人员來看目前我国的项目评估工作由贷款银行的评估机构或专门的评估咨询公司来完成。评估人员主要分两类:一类是理工科出身的工程技术人员,另一类是文科出身的经济工作者。前者缺乏经济管理知识,只能根据既定的评

7、估方法与经参数照猫画虎,使评估变成了程序化的数学操练:后者缺乏工程项目专业知识,对项冃的技术细节不了解,不能根据项冃实际情况,具体地分析项冃技术上的可行性和优缺点总之当前我国缺乏的是既懂技术又懂经济的复合型的专业人才。这大大制约了投资项目评估工作的发展。3、从评估方法来看目前国内大部分的投资项目评估使用的方法过于落后•当前科技发展口新月异,新技术、新产品、新产业不断涌现.同时全球经济一体化的进程加快。显然,传统的项目评估方法既不能与我国当前的经济发展相适应,也不能很好地与国际上通行作法接轨,这对加入WTO后我国参与国际投资项目建设很不利。4、从评估的具体操

8、作来看项目评估内容繁多,涉及而广,包括必要性评估、建设条件评估、技

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