行政处罚法培训课件

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1、行政处罚法第一部分:行政处罚的特征行政机关依照法定权限和程序对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的公民、组织给予的行政制裁1.为制裁手段：本质属性不利决定；惩罚性行政决定的分类2.属行政性制裁未达到刑事处罚行政处罚与刑事处罚1程度不同2.处理机关和形式不同税收征收管理法第63条纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以

2、下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。···刑法第201条【逃税罪】纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。···有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。3.处罚对象是公民、组织不同于行政处分行政处分对违法违纪尚不构成犯罪的公

3、务员的一种惩戒。行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除(六种)。行政处罚的判定责令停止矿产违法行为?王某某经某县国土房管局批准获得《采矿许可证》，该证载明：生产规模为每年产100万吨，矿区面积为0.1平方公里，有效期至2005年8月。后工商局向王某某核准了《个体工商户营业执照》。王某某即按要求在核准的矿区范围内开采砂、石。2005年8月19日，国土房管局以该砂石场的标高范围属长江库区水位消落区，通知王某某所持有的砂、石场采矿许可证8月到期后不能再办理延续登记手续，并立即停止采砂行为，撤出采矿设施、设备。2005年9月3日，县政府

4、办公室接到一群众电话反映，县国土房管局派人到实地调查核实后，以王某某从2005年9月1日起未经批准非法采砂石为由，对王某某作出《责令停止违法行为通知书》。王某某认为《责令停止违法行为通知书》实为责令停产，属于《行政处罚法》上责令停产停业的行政处罚，向法院起诉，请求撤销。第二部分：行政处罚法的地位1.维护社会和经济秩序的必要手段打击违法行为：制裁2.常用的行政管理手段几乎遍及所有的行政管理领域80%的行政机关都拥有此项权力3.直接影响公民、组织的权益规范行政处罚的法律《行政处罚法》1996年3月1引彐第八届全国人会通过自1996年10月1日起施

5、行各领域中的立法对行政处罚的规定第三部分：种类和形式(一)种类1.申诫罚：对违法行为人的名声、名誉和荣誉等施加影响，使其不再重犯的处罚形式。2.财产罚：剥夺违法行为人的财产所有权的处罚形式。3.行为罚：亦称能h罚，限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的处罚形式。4.人身罚：限制或剥夺违法行为人的一定期限内的人身自由的处罚形式。(二)法定形式《行政处罚法》第8条规定1.警告2.罚款3.没收违法所得4.没收非法财物5.责令停产停业6.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照7.行政拘留8.法律、行政法规规定的其他行政处罚第四部分：基本原则1.意义贯穿行

6、政处罚制度，体现行政法治的内在精神和理念，从事行政处罚活动必须坚持和遵循的基本要求。2.构成(1)处罚法定原则(2)公正、公开原则(3)处罚与教育相结合原则(4)一事不再罚(5)权利保障原则3.处罚法定处罚必须依法进行是依法行政在行政处罚中的体现是行政处罚的核心原则1.依据法定法无明文规定不得罚"没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。。——《行政处罚法》第3条第2款2.主体法定处罚者有职权"行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。——《行政处罚法》第15条3.程序合法、正当"没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处

7、罚无效”。——《行政处罚法》第3条第2款4.公开、公正1.公正过罚相当：与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。裁量合理2.公开依据公开：。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。。——第4条第3款结果公开信息公开5.处罚与教育相结合1.寓教于罚2.警示6.一事不再罚对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。7．权利保障无救济则无权利第五部分行政处罚的设定1.设定的意义处罚来源2.设定的基本思路关系到公民、组织的人身、财产权利，原则上只能由法律设定，法规、规章在法律授权下可以设定。规章以下的

8、规范性文件无权设定。3.行政处罚的设定1.法律所有处罚类别，且人身自由罚只能由法律设定声誉罚、财产罚、行为罚、人身自由罚2.行政法规除人身自由罚的处罚3.地方性法规