浅谈项目总承包模式下的招标和评审方法

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1、浅谈项目总承包模式下的招标和评审方法摘要：本文结合作者多年工作经验，针对工程项目屮招标和评审的相关方法，进行了简耍的阐述和分析，仅供参考。关键词：工程项日；招标；评审中图分类号：TU723.2文献标识码：B文章编号：1674-3954(2013)21-0232-021项目总承包模式的背景和意义1.1项目总承包模式的背景传统的承发包模式已有百年历史，至今仍然是一种通用的模式，而口在我国是一种主要的承发包模式。但是，随着工程类型的复杂化、业主要求的变化以及承包商管理水平的提高，许多新型先进的承发包模式不断涌现，而每种管理模式都有其优势和相应的生存空间，不可能也不应该采用一种模式来代替所有模

2、式。目前，在世界建设行业中，实行工程项目总承包是一种趋势。世界上著名的225家大型工程建设企业中，大都具有总承包的资质和能力，而且国际上不少建设项目的业主开始采用总承包模式招标。近年来，总承包模式是在国外建设市场增长最快的一种承发包模式。30多年来，总承包模式的应用领域己经涉及到高速公路、桥梁、公共交通设施、高技术建筑、办公楼、机场及污水处理、住宅建设等建设项目。1.2项冃总承包模式的意义项目总承包模式是将工程项目的设计和施工合并招标，由中标人对工程的设计和施工实行总承包的一种管理模式。采用该管理模式，能够促进设计企业和施工企业的紧密结合，充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计和施工

3、的脱节问题，有效控制工程造价，更好地保证工程质量。同时，对推动工程勘察设计企业和施工企业间的战略改造和重组，培养具有国际竞争力的大型建设企业具有重要意义。2项目总承包模式的优点我国自20世纪80年代开始，借鉴西发达国家经验，在工程建设领域推行总承包模式，但采用最多的是施工总承包，即总承包的范围是工程项目中的全部或主要施工任务，不包括•设计任务。项目总承包则是另外一个概念，即总承包的范围除了全部的工程施工任务以外，还包括设计任务。国外叫做Turnkey,即交钥匙工程，在民用建设项冃中又叫做D-B总承包,即设计和施工(Design-Build)总承包，我们可以把这种模式叫做项目总承包(或交

4、钥匙工程承包)。在以大型装置或工艺过程为主要核心技术的丁业建设领域，如大型石化、化工、制药、冶金、橡胶、能源等项S,T艺设备的采购与安装成为投资建设最重要、最关键的过程，而工艺设备的采购与安装与工艺的设计密切联系，因此，这些领域内，项目总承包模式又称为EPC总承包，即设计、采购、施工总承包(EPC-EnffineeringProcurementConstruction)。尽管D-B和EPC都称为项目总承包(或工程总承包)，但是，EPC总承包模式与民用建筑中的D-B总承包模式在操作方式还是有很大的不同。在国际咨询工程师联合会(FIDIC)新出版的合同文本中，对EPC总承包和D-B总承包分

5、别推荐了不同的合同条件，分别为:"FIDIC设计采购施工（EPC）,交钥匙工程合同条件（银皮书）”和“FIDIC工程设备和设计一建造（D-B）合同条件（新黄皮书）”。项目总承包模式起源于欧洲，对传统的承发包模式进行了改革，是为解决设计和施丁分离的弊端而产生的一种新承包模式。设计和施丁分离容易产生的问题有以下几个方面：（1）设计是项H经济性的决定性因素，但是设计者往往较少考虑设计的经济性，而且设计酬金按照投资额的百分比计算，投资越高对设计者越有利；（2）设计者对施工了解较少，也较少考虑施工，有时会影响施工的有效进行；（3）在设计时还不知道施工单位，因而不能结合施工单位的特点和能力进行设计

6、，在确定了施工单位之后，可能会引起设计修改；（4）施工者“按图施工”，地位比较被动，影响其积极性的发挥；（5）若施工图完成以后再发包施工，会延长项目建设周期；（6）建设单位项目的目标控制变得困难，主要是不利于投资控制和进度控制；（7）建设单位的组织、协调工作量巨大，操作困难；（8）建筑主体工程与市政配套工程的施工也往往分离，导致主体工程结束后至配套工程施工启动的间隔时间长。3项目总承包模式的招标方式目前总承包模式采用的招标方式：公开招标、邀请招标。公开招标,又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、网络等媒体上刊登招标公告，吸引众多潜在投标人参见投标从中择优录取中标人的招标方式。公开招标分为国

7、内竞争性招标和国际竞争性招标。国际竞争性招标在国际上各种媒介刊登招标公告，在世界范围内进行招标，国内外合格的投标人都可以投标。国内竞争性招标是指在国内进行招标。公开招标具有促进竞争、提高经济效益的优点；但也存在一些缺点如加剧低价抢标、增大交易成本、增加资格预审和评标工作量。4项目总承包模式的评审4.1项目中承包模式的类型项目总承包模式的评标管理可以大致分为以下四种类型：第一种：采用符合技术标准的最低价中标；第二种：A+B评标方法，这种方法是考虑