第十六章宏观经济政策

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1、一、重难点辅导1•宏观经济政策目标与工具（1）宏观经济政策目标现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该达到的口标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长,如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。减少经济波动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低

2、，就达到了目的。经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，乂是人口增长和技术进步所能达到的。（2）宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用來达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有口己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。在宏观经济政策工具屮，常用的有需求管理政策，供给管理政策，以及国际经济政策。需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理包括财政政策与货币政策。供给管理是要通过对总供给的调节，來达到一定的政策冃标的宏

3、观经济政策工具。供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增氏的增氏政策。现实屮各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中冇国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅冇赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控屮也包括了对国际经济关系的调节。2.财政政策的运用财政政策是通过政府支出与税收來调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购

4、买，以及转移支付。政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。财政政策就是要运用政府开支与税收來调节经济。具体来说，在经济萧条时期，总需求小丁总供给，经济中存在失业，政府就耍通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。扩张性的财政政策包描增加政府支出与减少税收。在经济繁荣吋期，总需求大于总供给，经济屮存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策來压抑总需求，以实现物价稳定。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增加税收。2.内在稳定器某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节-经济，使经济稳定的机制,被称为内在稳定器，或者自

5、动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。内在稳定器口动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策。个人所得税和公司所得税冇其固定的起征点和税率，在经济萧条时期，税收会自动减少，从而抑制了消费和投资的减少，有助于减轻萧条的程度。反之在经济繁荣时期，税收会自动增加，从而抑制了消费和投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。失业补助与其他福利支出等转移支付曲于冇其固定的发放标准，在萧条时期会口动增加，在繁荣时期会口动减少，因而也起着口动调节经济的作用。内在稳定器调节经济的作用是十

6、分有限的，它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势;只能对财政政策起到自动配合的作用,并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。3.赤字财政政策现实中，许多国家都运用赤字财政政策来刺激经济，赤字财政成为了财政政策的一项重要内容。财政赤字就是政府收入小于支出。凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。这就因为：第一，债务人是国家，债权人是公众。国家与公众的根本利益是一致的。政府的财政赤字是国家欠公众的债务，也就是自C欠自

7、C的债务。第二，政府的政权是稳定的，这就保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。第三，债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。这就是一般所说的“公债哲学”。政府实行赤字财政政策是通过发行债券來进行的。债券卖给不同的人就有了不同的筹资方法。如呆把债券卖给中央银行，称为货币筹资。这种方法的好处是政府不必还本付息，从而减轻了政府的债务负担。但缺点是会增加货币供给量引起通货膨胀。如果把债券买给屮央银行以外的其他人，称为债务筹资。这种筹资方法相当于向公众借钱，不会增加货币量，也不会直接引发通货膨胀，但政府必须还木付息，这就背

8、上了沉重的债务负担。4.凯恩斯主义货币政策（1）凯恩斯主义货币政策的机制凯恩斯主义货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利率，再通过利率的变动来影响总需求的货币政策。凯恩斯主义货币政策的机制就是：货币量►利率►总需求在这种货币政策小，政策的直接口