疾控中心預算信息化建設探析

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1、疾控中心預算信息化建設探析摘要:按照國傢財政部《關於全面推進我國會計信息化工作的指導意見》要求,結合財政部門預算管理要求、現代會計信息化技術發展趨勢及疾病預防控制中心業務特點,構想未來預算管理信息化建設,並淺析其作用關鍵詞:預算;信息化;建設;淺析中圖分類號:F810.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0267-02疾病預防控制中心屬於履行政府職能,提供公共衛生服務的事業單位,納入地方財政部門預算管理,執行預算會計制度。通過預算管理信息化建設,將預算與其財務戰略相結合,預算形成機制與部門預算管理相結合,預算編制

2、、執行與評價相結合,提高預算編制的準確性、預算執行的剛性以及預算評價的科學性,加強財務及非財務相關信息的采集能力,實現財務管理信息的互聯互通,從而提高財務管理水平,為單位的財經決策提供支持—、實務中預算管理存在的問題近年來,我國逐步推進以部門預算為主要內容的預算編制改革、以國庫單一賬戶為核心內容的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主要內容的財政支出管理改革等三個方疾控中心預算信息化建設探析摘要:按照國傢財政部《關於全面推進我國會計信息化工作的指導意見》要求,結合財政部門預算管理要求、現代會計信息化技術發展趨勢及疾病預防控制中心業務特點,構

3、想未來預算管理信息化建設,並淺析其作用關鍵詞:預算;信息化;建設;淺析中圖分類號:F810.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0267-02疾病預防控制中心屬於履行政府職能,提供公共衛生服務的事業單位,納入地方財政部門預算管理,執行預算會計制度。通過預算管理信息化建設,將預算與其財務戰略相結合,預算形成機制與部門預算管理相結合,預算編制、執行與評價相結合,提高預算編制的準確性、預算執行的剛性以及預算評價的科學性,加強財務及非財務相關信息的采集能力,實現財務管理信息的互聯互通,從而提高財務管理水平,為單位的財經決

4、策提供支持—、實務中預算管理存在的問題近年來,我國逐步推進以部門預算為主要內容的預算編制改革、以國庫單一賬戶為核心內容的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主要內容的財政支出管理改革等三個方面的預算管理制度改革。同時,財政部門構建起相應的信息化管理系統,作為其"金財工程"的重要組成部分。通過改革,建立起預算編制、執行、監督相分離的預算管理新機制,在促進廉政建設、規范行政事業單位支出管理、維護預算執行剛性等方面收到瞭明顯成效。但是,由於各項改革都還處於試點和起步階段,制度尚不完善,加上受舊的慣性思維與習慣做法的影響,相對於財政部門的改革,預算

5、單位內部預算管理改革相對滯後。主要表現在以下幾個方面1.在預算管理方面。預算管理是一項系統工程,起到優化資源配置、提高使用效率、加強單位管理、促進廉政建設等作用,對單位發展具有戰略意義。它涉及單位日常工作的各個環節、各項活動,每個科室和人員都是預算的提供者和執行者。但由於部分行政事業單位的人員對於預算管理的重要性認識不夠,預算意識不強,缺乏一套完整的預算管理體系,普遍認為這僅是財務部門的事情,缺少業務、職能等部門的參與和配合,預算管理作用未充分發揮,致使預算管理工作松散,預算編制不科學,預算執行隨意性較大同時缺乏有效的管理手段,未充分利用

6、現代信息技術有效使用預算管理軟件,面對大量的預算匯總統計工作,效率和質量均不高;沒有統一的、數據共享的工作平臺,缺乏有效的協調工具;難以進行預算執行的事中控制與調整;事後的預算分析能力不足1.在預算編制方面,一般來說,預算單位根據財政部門下達的預算編制通知,並按照其編制要求進行。在實際操作中往往以年度為單位,缺乏季度和月度預算,不利於日後對預算過程進行控制;考慮上年完成情況的變動幅度為主,缺乏與當年工作計劃的支持和鏈接,導致預算審批部門在審核預算時缺乏有效的依據;缺乏統一的系統平臺,預算編制工具不聯網,原始數據來自多個系統無法共享,采集工

7、作量大;以財務科編制為主,缺乏多角色編制,各業務預算都由財務部門代為完成,削弱瞭預算的合理性和對業務的指導作用,導致預算管理的責、權、利不匹配;預算編制對象全面性和完整性不強,重預算內資金而輕預算外資金,對於預算外的項目經費缺乏有效的預算管理2.在預算監控與分析方面,缺乏明確的預算執行控制流程及有效的監控措施,以事後控制為主,缺乏事中控制,沒有建立有效地預警機制,使得預算編制與執行相脫節;預算監控以手工審批為主,缺乏有效的工具和手段以支持動態過程監控;會計核算對預算的支持力度不夠,無法直接準確獲取預算分析所需要的實際數據,難以實現實時在線

8、分析,同時為計劃外突發事件等進行合理的預算調整;預算分析僅限於財務數據對比,缺乏業務部門的參與,缺乏問題的原因剖析、改進方案的追蹤反饋等二、預算管理信息化建設的構想為應對實際工作中預算管理所存

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