经济转型期我国行业垄断问题探究

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1、经济转型期我国行业垄断问题探究摘要：文章以中国电信和中国联通为例，针对性的对我国行业垄断问题进行分析，提出当前我国电信行业存在的问题主要有抄照搬的激进改革风险、市场化改革存在被异化的风险、监管失灵的风险等。对此，要建立社会监督体系,在中国电信和中国联通改革的利益格局调整中，构建利益均衡博弈机制、引入能同中国电信和中国联通垄断方面的竞争等。关键词：行业垄断；案例分析；建议一、中国电信和中国联通宽带接入垄断案例分析（一）案例简介近年来，我国的宽带业务发展的非常迅速，虽然互联网在发展过程中也经历各种曲折，但是也大大改变了人们的通信方式、交流方式。根据2011年发布的《中国信息化蓝皮书》显示，截至

2、2011年，中国宽带网民达4.5亿，占全球网民总数的23.2%,占亚洲网民总数的55.4%o按照当前的发展势头，“十二五”末期，中国的网民数量可能增至六七亿。网络应用日趋增多，上网人数不断增加，各大运营商也对宽带网络及应用非常重视，投入了很大力量，数据显示，截至2011年6月月末，中国宽带用户接入用户为1.41亿户。同期，中国电信宽带用户总数7009万户，中国联通宽带用户数为4747万户。根据某媒体发布的消息称，按照工信部2010年9月的统计，全国1.2亿宽带接入用户中，电信占51%,联通占39%,铁通占6%,广电占4%。按照中国《反垄断法》规定，两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/

3、3,即具有市场支配地位。根据上述标准，中国电信、中国联通处于市场支配地位。2011年11月9日国家发改委表示，中国电信、中国联通占有2/3以上的市场份额，具有市场支配地位，中国电信和中国联通的行为可能已经触犯了《反垄断法》。（二）案例分析1.我国宽带服务情况我国的互联网事业虽然发展蓬勃，越来越多的人开始使用互联网，互联网产业被视为21世纪最有潜力的产业之一。但是，对于广大网民来讲，我国的互联网服务在以下几方面亟需改进。（1）资费昂贵根据2011年年末，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》报告称"内地宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩

4、国的29倍、中国香港的469倍。”宽带是什么？什么样的速度才算的上是“宽带”？根据2010年7月24日，FCC（美国联邦通讯委员会）给出的定义，宽带意味着下载速率为4Mbps,上行为IMpbSo根据这个定义，在2010年以前，我国网民多数使用的网络并算不上是宽带，在2010年以后，很多地方的网络运行商纷纷开始实行所谓的“升级”网络，自然，升级也是要付费的，由此可见，我国的互联网费用是相当高的。与此同时，各地的资费差别也是巨大的，我国发放调查表调查各地互联网资费，得到下面的调查数据：北京网通速率512KB月资费120元，升级为1M为150元/月；北京电信速率1M月资费89元；山东电信2M月资

5、费50元；山东网通1M月资费60元；大连网通1M,资费是600元包年；天津❷W通512KB月资费80元；广州电信速率1M月资费150元,升级2M月资费200元；深圳电信速率1M月资费180元，升级2M月资费120元；佛山电信速率2M月资费100元，1200元/年；中山电信速率2M月资费100元，1200元/年；杭州网通速率1M资费680元/年；由数据可见，南北方的网络资费存在着巨大的差异，并且不同的城市之间的网络资费也相差甚远，我国关于宽带接入存在着很大的规范管理，不利于市场的稳定有序发展。（2）宽带速度慢从上文对“宽带”的定义可知，下载速率达到4Mbps才能称之为“宽带”，那么我国的宽带

6、速度是怎么样的一个情况，根据《中国宽带用户调查》报告：中国网民使用的实际宽带下载速率均低于运营商名义上提供的宽带速率，称之为“假宽带”。一份研究报告指出，截至2010年，中国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的l/30o”根据广大网民的非专业工具统计显示，我国的网速不仅难以达到宽带的要求，并且十分不稳定。综上所述，我国的宽带服务存在着垄断性强、资费高、质量差的不良现象。2.针对宽带接入垄断案的分析伴随市场经济改革与发展的加快，商品市场的竞争愈发残酷，在社会主义市场经济发展过程中个别垄断也显现出来。早在20世纪90年代时期，中国电信的市场拓

7、展速度就非常惊人，1991年开始国家对邮政和电信进行分别统计，电信产业收入的年均增幅在45%左右。正是在这样的发展情况下，中国电信的急剧扩展蒙上了“行业垄断”的印象，并且随着电信产业的发展，其组织的基本构架基本没有变动，行业垄断的情况更加明显。二、从案例中分析我国电信行业中存在的几个问题（一）照抄照搬的激进改革风险此次发改委对于中国电信和中国联通的处理，虽然到目前为止，我们没有看到特别明显的成效，但是，中国电信与中国联通