索赔创效管理办法

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1、中铁二十四局集团有限公司变更创效管理暂行办法一、一般规定第一条为调动项目管理人员变更工作的积极性，落实项目变更管理，有效提高项目经济收益，结合企业的实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指的变更旬含项目日常工作所涉及的工程变更、方案优化、设计优化、索赔补差等为项目创效所采用的管理手段或方式。第三条本办法适用于集团公司的直管和托管并设立局指挥部的工程项目。各单位可参照本办法自行制定实施细则。二、组织体系和工作职责第四条工程项目变更管理组织分为：集团公司领导层、集团公司经济核算处、集团公司区域性指挥部、工程公司、

2、集团公司项目指挥部（含托管项目部）和工程公司项目分部六级体系。第五条集团公司成立项目变更创效领导小组，主管领导任组长，亲自抓变更工作；分管领导任副组长，具体落实变更创效管理工作，是责任领导。集团公司各业务处负责人是小组成员。第六条集团公司领导层主要负责全集团变更工作的战略规划，政策和制度的决策，重大项目变更的决策、组织和协调。第七条集团公司经济核算处职责：是变更工作的业务管理部门，负责国家有关部委和行业变更政策的搜集与发布，完善集团公司总体管理办法，制定下达考核指标，并进行目标责任制考核兑现，对重大项目实施重

3、点督导。负责对全集团所有项目巡回检查，组织基层业务人员开展变更政策学习和业务技能培训，参与重大项目变更变更总体方案制定，对重点项目或重大问题进行会诊，指导指挥部和工程公司项目部完成具体变更工作，全过程进行监督、帮扶。第八条集团公司区域性指挥部：是变更工作的配合单位，帮助项目指挥部、工程公司项目部加强与设计单位、业主、建设单位和上级部门的沟通联系。第九条集团公司项目（指挥）部：是变更工作的主要责任单位，对项目负责本项目变更总体方案的制定与实施，组织项目（指挥）部完成从策划发起到送审报批的各项基础工作，负责变更参

4、与单位和人员的调度，掌握审批进展情况，对本项目变更工作跟踪落实到底；负责根据集团公司相关管理办法，组织所属项目部变更工作的奖励兑现。第十条工程公司：是变更工作的责任单位和主要组织单位。负责建立本公司变更工作体系，制定考核指标，组织考核兑现，对项目部和业务人员进行考核并按有关规定兑现奖罚；建立专业化工作队伍尤其是内部专家队伍，直接参与指导重点项目的变更，全过程实施监控、督导。第十一条工程公司项目分部：是变更工作的执行单位,也是最关键的单位，项目经理为变更工作的第一责任人。负责依据现场实际，合理运用政策与合同发起

5、并形成变更事件，在指挥部（或托管项目部）组织下，落实业主指令、监理和设计签认、会议纪要、施工记录等基础资料和台帐的整理和完善工作，负责变更方案的编写、报送，密切掌握审批进展情况，对本项目变更工作全过程跟踪落实。三、工作要点和工作方法第十二条工作要点：1.项目中标后，项目经理（指挥长）和总经济师（或分管领导和业务负责人）应第一时间到集团公司与经营开发处进行投标交底，确保项目（指挥）部及时准确把握投标策略、报价调整和决策风险。2.施工合同（补充合同）签定前，严格审核合同条款中有关调整合同总价的规定，争取合理的合同

6、环境。3.项目（指挥）部进场后，应立即组织相关人员认真研究合同条款、报价构成、工序指标盈亏（价格和成本），了解设计意图和重难点要素，核实并掌握现场情况，结合《变更创效工作要点》，分析项目变更创效的切入点，整体谋划项目变更创效计划。4.铁路工程项目多是中标总价包干合同（特别是施工图量差包干），中标后施工图阶段变更创效的主要工作是做好：（1）现场调查，确保施工蓝图满足现场施工的需要；（2）策划施工蓝图的实施性优化方案，确保在满足工程安全、进度、质量的前提下，获得预期的收益；（3）建立0号台帐，跟踪施工图投资检算，

7、确保施工图检算投资达到或超过合同规定的结算投资；（4）超前密切关注施工蓝图工程量的变化，切忌将I类变更项目放入施工蓝图，挤占已经包干的合同投资。1.做好项目成本台帐，落实项目定期经济活动分析，发现合同外新增项目，结合项目整体变更创效计划，挖掘和发现I类变更事件，及时完善各类签证手续，跟踪落实。2.对于不满足I类变更的项目，要结合《变更创效工作指引》研究，寻求实现费用补偿的途径。3.根据市场材料价格波动分析，有效地规划计价投资,使得材料价差调增。4.因地质条件、恶劣气候和人力不可抗拒的自然灾害引起损失的变更。5

8、.征地拆迁差价调整。6.其他原因引起的变更或索赔事项。第十三条变更目标：集团公司制定总体工作目标，以施工合同额为基数，按照铁路项目、公路项目和其他项目分别确定一定比例，对项目（指挥）部（含托管项目部）下达变更总额考核指标。项目（指挥）部（含托管项目部）和工程公司组织所属项目部制定分解目标，并制订阶段性工作目标，将集团公司总体目标落实到各工程项目分部。工程公司项目部按照分解的阶段性目标，结合工程特点在