论提高决策的正确性

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1、论提高决策的正确性李国灿株洲市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确指出：“要加快重大决策的科学化、民主化进程”。这是民主法制建设的一项主要内容，是实现《规划》的重大举措。也是正确决策的关键所在。就全国范围而言，正确决策仍是个薄弱环节。去年三月在北京召开的两会期间获悉的数据得知，决策失误造成的损失是触目惊心的。2005年6月，在国家审计署的一份报告中，查出10家中央企业嫌经济犯罪金额16亿元，而由于决策失误造成的经济损失高达145亿元。又据世界银行估计，“七五”至“九五”期间，中国决策失误造成损失约在4000

2、亿—5000亿元。来自国务院发展研究中心的估算显示，由于决策失误造成地方政府债务至少一万亿元。因而对决策的正确性进行研究是很有必要的。一、科学决策是确保正确决策的内在要求我们在推进跨越式发展，构建和谐社会中，有大量的发展和改革的问题，需要我们去协调和解决，这就需要我们决策。随着社会、经济、科技的发展，国际经济全球化不断深化，决策的对象越来越多变，越来越复杂，影响的范围越来越广泛、深远，因而要取得有效决策难度就越大。如果我们还守旧于单一的经验决策，或者利用落后的观念、方法和手段去决策，往往会事与愿违，造成失误。在这方

3、面我们是有过教训值得记取的，“九五”未期由于微观层面上的企业改革与宏观层次上的结构调整之间的协调程度失误，产业结构不合理，固定资产投资规模缩小，导致部分企业生产能力闲置，职工下岗增多，经济效益低下，发展后劲不足，在一定程度上影响了我市国民经济发展的质量和效益。原因是多方面的，但主要是由于市场经济发展，市场调节取向加大，而各个层次上有一部分的决策者未有及时转变观念，单纯追求发展速度，忽视科技进步，违背了市场经济发展规律造成的。这一事例说明了用先进的理念和手段去进行经济决策的重要性。从决策的本质属性分析：决策是行动的选

4、择，而行动又是决策的执行。人们在决策过程中，对决策的对象要经过提出问题，收集信息，准确预测，确定目标，拟定方案预选方案，评估方案，优选方案，实施方案并评估其效果等环节和步骤。每个环节工作的好坏都与决策正确性有密切联系。例如，确定决策目标，拟定目标方案时，一定要用科学决策的四项标准去考察是否恰当：一是决策应有明确而又正确的目标，期望值要合理，要符合市场供求、价值、竞争三大经济规律，综合效益要好；二是决策结果是否能够实现目标，可操作性如何？;三是实现决策目标所花的代价要尽可能小，是否超过承受能力;作用，如有，能否控制在

5、容许范围内？以上四条缺一不可,如果你有质疑，请看下面的实例：在上世纪九十年代末期,美国铁星公司向空中发射了六十六颗卫星，作全球通讯使用，投资耗了五十亿美元，由于决策目标的期望值的预测缺乏科学依据，过高地估算了效益。当时预测项目要达到保本点并稍有微利就需有65万用户，实际只有二万户；预中国市场有10万户，而实际还不到两千户。这样投入营运后半年就亏损了十亿美元，无法继续生存下去了，于是无可奈何地要把六十六颗钺星在空中引爆，彻底破产，造成极大的浪费，这是决策盲目性埋下的恶果。那么，怎样才能实现决策的科学化呢？从决策的本质

6、属性的内在要求，根据以往的实践证明必须做到：（1）、决策思维和理念的科学化，即采用辩证的、系统创新的符合科学发展观的思维理念进行决策;（2）决策过程的科学化，即采用有效的决策组织形式和科学的决策程序进行决策；（3）、决策方法的科学化，即采用定性分析和定量分析相结合，主观与客观相结合，科学与经验相结合的决策方法，准确预测未来，以及采用专门的决策技术进行决策；（4）、决策手段的科学化，即采用先进的信息手段，电子计算机，云计算技术等现代化手段进行决策。目前我们要大力提倡采用大数据技术来防止盲目投资。大数据时代的到来，为投

7、资决策的正确性提供了一个崭新的科学决策手段。企业应通过大数据的积累、分析、预测来减少或消除投资的风险性和盲目性，使理性投资变成现实。二、民主决策是确保决策正确性的重要原则党的十一届三中全会以来，邓小平同志多次提出：没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化的科学论断。党的十三大则把建设高度民主作为总体目标之一，纳入了党的基本路线。同时我党又把民主集中制写进了历次修改的党章中，把它作为指导一切工作的重要原则。实践雄辩地证明：一切工作都要相信群众，依靠群众，发挥群众的主动性，积极性，创造性才能办好，才能无往而不胜，这

8、是颠破不灭的真理。民主决策也不例外，一项决策涉及到社会、经济、自然、思维等学科的知识，决策者要具备诸方面的知识，在纷繁复杂的事物中，正确全面认识掌握规律是有困难的，因而要做一个明智的决策者就应该在决策过程中真心倾听各方面的意见,才能掌握正确决策的主动权。现在我们再从决策过程中群众担任的角色来分析，更能深知民主决策的重要性。在决策前他们是参谋群体，群众居于最基