西部新農村建設戰略思考

《西部新農村建設戰略思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、西部新農村建設戰略思考［摘要］由於西部地區的自然條件、經濟發展狀況、社會政治結構、文化和民族等因素，新農村建設呈現出與中東部不同的特點。文章從意義、障礙、原則和措施等四個方面對西部新農村建設的基本問題作瞭全面、系統和戰略性的思考［關鍵詞］西部地區；新農村建設；“三農”問題［作者簡介］陳喜貴，中央編譯局當代所副研究員，哲學博士,北京100032［中分類號1F323.22［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2008)07-0043-04經過兩年來的理論探索和實踐發展，西部新農村建設呈現出與中東部不同的特點。如果照搬中東部尤其是沿海省份的經驗和模式，不一定是可行的。甚至是有害的。隻有充

2、分考慮到西部地區獨特的自然條件、經濟發展狀況、社會政治結構、文化和民族等因素，並認真總結西部新農村建設的經驗和教訓，才能建立完善的西部新農村建設理論，更好地推進西部新農村建設實踐的發展一、西部新農村建設的現實意義新農村建設就是以科學發展觀統領全局，貫徹城鄉統籌發展的基本方略，逐步建立以工補農、以城帶鄉的新型城鄉關系，改變農村落後面貌，縮小城鄉差距，改革城鄉二元結構，推進城鄉經濟社會全面繁榮。與傳統農村相比，社會主義新農村具有五巾方面的突出特點：（1）社會主義新農村是城鄉統籌、良性互動的新農村；（2）社會主義新農村是農業生產比較發達，現代化水平、科技貢獻率髙，經濟效益大幅度提髙的新農村；（3）

3、社會主義新農村是生態環境良好、生活環境優美的新農村；（4）社會主義新農村是基礎設施和生產生活設施良好的新農村；（5）社會主義新農村是鄉風文明、管理民主的新農村西部新農村建設是我國全面建設小康社會的重要組成部分，是實現我國可持續發展目標的重要保證。西部新農村建設為西部地區的建設和發展提供瞭新的歷史機遇。首先，在政策方針層面,新農村建設端正和明確瞭西部地區新農村建設和發展的思路，改變瞭過去單純追求GDP的觀念，更註重農村中政治、經濟和文化的綜合、協調和全面發展。其次，在經濟層面，新農村建設有利於打破二元結構，促進工業和農業、城市和農村之間的良性互動,形成城鄉協調發展的新格局，為統籌解決“三農”問

4、題提供瞭總抓手，還可以促進農民生産方式和生活方式的變革。再次，在社會政治層面，西部新農村建設還有利於各民族之間平等、和諧發展，有利於進一步鞏固黨在農村的執政基礎，使農民群眾通過新農村建設增進對黨組織的親近和信任。最後，在思想觀念層面，新農村建設有利於農民思維方式和價值觀念的變革，激發農民發展生産、建設美好生活和幸福傢園的熱情和動力二、西部新農村建設的主要障礙（一）自然資源條件惡劣。西部地區地處內陸，以山脈、高原、沙漠、戈壁為主，交通信息閉塞，氣候惡劣，土質貧瘠，耕地面積小，生產和生活用水短缺，生態環境破壞嚴重，這是西部地區貧困的重要原因，也是西部新農村建設的巨大障礙。比如甘肅地處青藏高原、黃

5、土高原和內蒙古高原的交匯區，地形復雜多樣，自然環境惡劣，森林覆蓋率低，農業生態脆弱，土地沙化，幹旱、大風、冰雹、霜凍等自然災害頻發（二）人力資源條件落後。西部地區農民的文化素質普遍比較低。在科技文化素質方面，西部地區農民對新事物、新技術的接受能力差，對市場的認識不夠深入，對農業產業化和市場化缺乏思想準備，缺乏一技之長，先進的農業科學技術難以推廣。在勞動力結構方面，隨著青壯年勞動力向非農部門的轉移，農業生產主要依賴老弱婦幼群體，使西部農業勞動力素質日趨低下的狀況更加嚴重。在道德文明素質方面，西部地區農民一方面受市場經濟負面影響，拜金主義、個人主義、享樂主義盛行，另一方面，保守和小農意識根深蒂固

6、，缺乏開拓進取的精神和魄力，愚昧落後的思想觀念重新泛起，賭博、封建迷信等思想有抬頭趨勢，參與村務管理和集體活動的積極性大大降低，政治冷漠正在泛濫（三）經濟發展條件薄弱。就工業而言，西部地區二、三產業所占GDP的比重遠低於全國平均水平，還缺乏為新農村建設提供支持的能力。西部地區產業結構側重於資源密集和資本密集等類型，産業關聯效應和升級效應差，很難對區域就業、城鎮化以及提高當地人民生活水平有所貢獻。而且，西部地區沒有形成明顯的區域分工，沒有產生明顯的經濟效益，不足以提供新農村建設的資金支持。就農業而言，西部地區荒漠化嚴重，人均耕地少，且土質貧瘠，絕大部分無法灌溉，隻能靠天吃飯，而且幾乎沒有生產性

7、基礎設施、服務性基礎設施和流動性基礎設施，而中東部地區的農業産業化和龍頭企業在西部還遠未形成，農業生産的低水平、農業基礎設施的嚴重匱乏以及產業化的缺失，嚴重阻礙著西部地區新農村建設的開展。就經濟總量和人均收入來看，西部地區區域貧困和個體貧困並存，農村貧困程度深，范廣,差距大，有的地區和農戶甚至還處於絕對貧困線以下，吃飯穿衣仍然是嚴重的生存難題（四）政治條件滯後。西部地區和一些少數民族聚集地區，農村基層管理薄弱