陈云的“不折腾”思想探析

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1、陈云的“不折腾”思想探析摘要：在屮国社会主义建设历史上曾经多次发生“瞎折腾”而导致严重困难。十一届三中全会后不久，陈云、李先念向中央提出要避免“瞎折腾”。而陈云在主持经济工作中最早实践“不折腾”思想。陈云避免“折腾”的主要措施是综合平衡，稳步前进、摸着石头过河、调查研究。关键词：陈云；不折腾；综合平衡中图分类号：K275文献标识码：A文章编号：1008-2646(2013)03-0060-05胡锦涛总书记在纪念中国共产党十一届三中全会召开30周年大会上和“庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”中提出“不折腾”，此后“不折腾”一词引发社会的普遍关注。而在

2、党内最早提出“不折腾”这个命题的人是陈云和李先念，在党和国家领导工作中最早实践“不折腾”思想的是陈云。陈云在20世纪50年代中期、60年代初期探索社会主义建设道路过程中，以及在领导国民经济调整过程中，不仅进行了具体的组织领导工作，而且随着调整的逐步深入，在冷静分析形势和总结经验的基础上，提出了许多正确的思想理论观点。这些观点对后来明确提出“不折腾”的命题提供了历史基础。一、“不折腾”命题提出的历史背景在1978年12月召开的中共^一届三中全会上，陈云被增选为中央政治局委员、常委、中央委员会副主席，同时被选举为中央纪律检查委员会第一书记。陈云成为了以邓小平

3、为核心的党的第二代领导集休的主要成员，在推动改革开放和中国特色社会主义建设过程中，陈云“以自己长期领导经济工作的丰富经验，提出了许多影响深远的重要思想。”[1]这些重耍思想就包括“不折腾”。针对粉碎“四人帮”后，全党和全国人民都希望尽快恢复经济，发展生产，提高人民生活水平，把“文革”“瞎折腾”造成的损失夺冋来的状况，1978年12月，陈云在^一届三中全会前的中央工作会议小组发言中指出：实现四个现代化必须坚持“既积极又稳重”的方针，工业引进项目“要循序而进，不耍一拥而上。一拥而上，看起来好像快，实际上欲速则不达”[2]十一届三中全会后，中央决定在国务院设立

4、财政经济委员会，由陈云任主任、李先念任副主任。针対当时经济比例严重失调的情况，陈云、李先念联名致信屮央，提出了六点具体意见，明确表达了“不折腾”的思想。这六条意见中的第一条就是:“前进步子要稳,不要再折腾，避免出现大的'马鞍形可谓开宗明义，既表达了陈云等同志对当时国内经济形势的担忧，也是他们对中国共产党领导社会主义建设教训的深刻总结。为了推动调整与改革，陈云在此后又多次强调“不折腾”。如1979年9月180,在国务院财政经济委员会召开的汇报会上，陈云指出：“目前人民向往四个现代化，耍求经济有较快的发展。但他们乂要求不耍再折腾,在不再折腾的条件下有较快的发

5、展速度。我们应该探索在这种条件下的发展速度[2]268二、避免“折腾”的主要措施1综合平衡。冋顾中国共产党进行社会主义建设的历史教训，其中最重要的一条教训就是急于求成导致的“瞎折腾”，急于求成导致国民经济内部各种比例关系失衡。从1955年底到1956年初，全国各行各业都提出了不切实际的高指标。1956年1月25日公布的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》提出：“到1967年，粮食全国总产量将达到1万亿斤，棉花的全国总产量将达到9000万担到1亿担。在批判'右倾保守'的压力下，不少部门把原定1967年实现的指标，提早五年改为1962年实现。”[315

6、26-527这些高指标和生产建设中不分轻重缓急的冒进势头，导致了基木建设一再追加投资，造成资金、能源、原材料和机器设备的严重短缺，国民经济出现了全

7、何紧张。陈云是协助周恩来主持经济工作的。陈云一直主张社会主义建设要渐进，反对冒进。为了预防和减轻“折腾”造成的损失，陈云提出了一系列措施。1956年初，陈云经过深入了解和仔细核算后发现，如果按照各部门提出来的高指标来安排1956年的国民经济计划，国家统一分配的产品将是短缺的，尤其是钢铁严重短缺。“过去吵财力，现在进到吵物力了。大家争钢材，表明我们的计划是很紧张的。”[4]1010面对这种局面，防止和反对冒进就

8、成了卞持经济工作的陈云必须考虑的问题了。陈云充分利用各种会议进行宣传和呼吁。2月100,陈云在国务院常务会议上指出：“丁业高潮来了，很好。但对困难要有足够的估计，不能HI避。在实际工作中，已经尽了可能的，不叫'小脚女人'，超过可能的是'左'。”[4]291在周恩来的支持下，陈云采取了如下措施来减轻冒进带來的消极影响：一是削减基本建设投资，决定当年中央各部门基本建设投资总额削减6%；二是节约钢材。要求工业部门、有关的交通运输部门分别节约钢材4%、25%0三是缓解物资供应紧张。陈云说过：“我们设想如果在中国发生波兹兰事件的话，那么，造成这种事件的原因将会是油

9、脂和猪肉供应不足。”[4]1060为此，陈云抓了三件事：一是发展养猪生产；二是调