關於出租車經營管理體制的探討

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1、關於出租車經營管理體制的探討摘要：個別城市的出租車罷運事件折射出瞭經營管理體制的弊端，對此應當引起高度重視。除瞭要解決出租車公司在管理與收費等方面存在的問題外，還要考慮放開出租車經營主體的限制，不斷興利除弊，科學發展，探索一條符合中國國情的出租車經營管理模式關鍵詞：經濟；出租車駕駛員；經營權；經營成本分類號：F570.71文獻標識碼：A文章編號：1672-3309(2009)05-0056-03據統計，我國現有出租車93.7萬輛，從業人員200萬人，年運送乘客能力80億人次。對於一個城市來說，出租車在

2、方便群眾出行、擴大社會就業、拉動經濟發展等方面都具有重要作用，同時也是彰顯一個城市物質文明和精神文明的重要窗口。但是，近年來由於受到車型檔次提高、油價波動劇烈、運價調整滯後、經營管理體制有待理順等因素的影響，致使某些城市出租車駕駛員的收益不斷下滑，給出租車行業的健康發展和良性運行造成瞭一定的沖擊。去年以來，重慶市、海南三亞市、江西永豐縣、甘肅永登縣、廣東汕頭市、湖南嶽陽市等地的出租車先後出現瞭程度不同的罷運事件。縱觀這些事件發生的源頭，幾乎都與出租車公司收取出租車駕駛員管理費(俗稱為“份兒錢”、'‘板

3、兒錢”等)有著直接或間接的關系。在重慶市政府組織召開的一次出租車罷運事件專題新聞發佈會上，市政府新聞發言人、市政府副秘書長崔堅在分析導致出租車罷運事件的原因時直言不諱地指出：“全市32傢出租車公司擅自決定對部分出租車駕駛員每日增收管理費50〜70元，由此全年將增加駕駛員負擔2萬元以上，從而減少瞭出租車駕駛員的收入”。盡管這些城市對出租車罷運事件進行瞭妥善處理，使其迅速得到瞭平息，卻留給瞭人們深刻的思考我們知道，出租車具有流動性大、分散經營、單兵作戰的特點，是最適宜個體經營的行業之一。但長期以來，許多城

4、市卻通過行政審批或其他方式，將出租車經營權這一政府的無形資產集中流向出租車公司手中，成為其特權。然而，有的出租車公司在占有出租車經營權後，並沒有真正負起應有的管理責任和社會責任，而是隻收費不管理，隻收費不服務，隻收費不盡責，把出租車經營權這一公共資源變為他們一本萬利的食利尋租的籌碼，采用各種手段不斷地從出租車駕駛員身上“揩油”。據調查瞭解，他們常用的手段主要有以下幾個方面：一是打著收取訂金的旗號亂融資。由於個體出租車駕駛員拿不到經營權，要想從事出租車經營活動，隻能到出租車公司承包，這時出租車公司便以指

5、標緊缺為由，要求他們預付訂金，少則5萬元，多則10餘萬元，出租車公司對這些資金長期無償占用，損害瞭出租車駕駛員的利益；二是許多出租車公司不交或少交車輛保險。一般來說，出租汽車除瞭必須辦理交強險外，還應交的保險有以下幾種：機動車險、第三者責任險、盜搶險、玻璃破碎險、車上責任險、不計免賠險等，而實際上出租車公司在保險公司投保的不足應保險種的10%,但他們在計算營運成本時卻按全部險種進行綜合計算，並向出租車駕駛員收取保險費用。另外，即便是上瞭有關險種，卻將保險公司本應向出租車駕駛員返還的無責任優惠進行截留，

6、侵占出租車駕駛員的利益；三是重復收取出租車駕駛員的"三險”費用。實質上，出租車駕駛員向出租車公司交納的管理費，已經包括瞭“三險”費用，但一些出租車公司卻賴著不交，駕駛員如果想參加養老保險、失業保險和醫療保險，還要另行收取；四是對出租車駕駛員濫罰款。出租車公司制定獎罰分明的規章制度是應該的，但有的出租車公司所制定的制度過於苛刻，出租車駕駛員稍有不慎就要被罰，有的駕駛員一年要被罰三四千元，這些罰款多是從駕駛員所交納的抵押金中直接扣除；五是肆意賺取出租車駕駛員的“小錢”o有些費用如檢車費、計價器檢驗費等是不

7、應該由駕駛員承擔的，一些出租車公司也將其攤派到駕駛員頭上，有的公司還要定期向駕駛員收取發票款、座套款等。另外,出租車管理部門或服務部門在辦理一些相關手序時，集中辦理相比較於單車辦理要給予一定的收費優惠，一些出租車公司集中辦理後，卻仍按單車的標準向駕駛收取相關費用，從中賺取差價。凡此種種，不一而足，都說明某些出租車公司在一定程度上正在成為或已經成為盤剝出租車駕駛員利益的階層出租車罷運事件雖然發生在個別城市，暴露的卻是全國出租車行業的一個共性問題，即當前出租車行業經營管理體制的弊端。這一弊端由來已久，隨著

8、問題的不斷聚積，矛盾將不斷突出。但事實上，許多出租車駕駛員完全有能力自籌資金，直接向政府交納出租車經營權有償使用金，並配置相應的車輛從事運營活動。為瞭確保出租車行業的穩定和健康發展，亟需對出租車的經營管理體制加以理順和規范第一，堅持市場調節，加強宏觀調控。出租車營運經營權建立在城市道路資源基礎上，城市道路屬於城市公共資源，而且具有有限性和緊張性，世界各國大多數城市都實行出租車營運牌照制度，以實現城市公共資源的合理配置。各城市在將出租車經營權推向市場時，應