XX市防汛抗旱应急预案

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1、XX市防汛抗旱应急预案1.总则1.1编制目的为提高应对水旱灾害的能力，做好水旱灾害突发事件的防范与应急处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《XX省突发事件应对条例》、《水库大坝安全管理条例》、《xx市防汛抗旱应急预案》、《xx市突发事件总体应急预案》、《xx市突发事件

2、应急预案管理办法》等法律法规规章及有关规定，结合我市实际，制定本预案。1.3适应范围本预案适应于XX市辖区内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水危机等次生衍生灾害。1.4工作原则以人为本，减少危害；统一指挥，分级管理；属地管理，协同应对；以防为主，依法规范，防汛抗旱并重。1.5风险评估水旱灾害在自然灾害中所占的比重最大，发生最为频繁，涉及面最广泛。随着全球气候变暖，极端天气频发多发，水旱灾害呈现愈演愈烈

3、之势。XX市是遭受水旱灾害影响较重的地区，虽然存在旱多涝少的基本规律，一旦发生水旱灾害，均存在较大的危害性。历史上多次受台风影响造成巨大损失，19XX年受X号台风，X月XX至XXH,XX河上游X处乡镇降雨在XXX毫米以上，最大XX达XXX.X毫米，全市造成X人死亡，XX河块口漫堤X处，其他河道决口XX处，冲毁小水库、塘坝XX座,农作物倒伏XX.X万亩。全市直接经济损失XXXX.X万元；19XX年是典型的干旱年份，全市平均降雨量仅XXX.X毫米，水库干涸，河道断流，全市XX处公社受旱，成灾面积达XXX万亩。1.6事件分级水

4、旱灾害事件由低向高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。1.6.1未达到下列标准的水旱灾害为一般水旱灾害。1.6.2较大水旱灾害包括：(1)我市主要河流及主要支流堤防发生决口或出现重大险情；(1)多个镇(街道)发生较大洪涝灾害；(2)小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；（4）洪水造成高速公路、国家级公路干线中断，12小时无法恢复通行；（5）全市发生严重干旱。1.6.3重大水旱灾害包括：（1）XX河、XX河干流一般河段堤防发生决口或出现重大险情；（2）多个镇（街道）发生严重洪涝灾害；（3）中型水库出

5、现对下游安全造成直接影响的重大险情；（4）洪水造成铁路、国家高速公路网中断，24小时无法恢复通行；（5）我市发生严重干旱，其中多个镇（街道）发生特大干旱；或多个镇（街道）供水水源严重短缺。1.6.4特别重大水旱灾害包括：（1）XX河、XX河干流重要河段堤防发生决口；（2）多个镇（街道）发生特大洪涝灾害；（3）大型或中型水库发牛垮坝；（4）洪水造成铁路、国家高速公路网中断，48小时无法恢复通行；（5）全市发生特大干旱，或包括XX市城区在内的多个镇（街道）供水水源极度短缺。1.组织指挥机制市政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称

6、市防指），负责组织领导全市的防汛抗旱工作，各镇政府（街道办事处、园区管委会）设立相应的防汛抗旱指挥机构，负责各自行政区域的防汛抗旱工作；有关部门（单位）根据职责设立相应的防汛抗旱指挥机构，负责本行业、本部门、本单位的防汛抗旱工作。针对重大防汛抗旱突发事件，可视情组建现场应急指挥部，具体负责应急处置工作。2.1市防指市防指由市长任指挥，分管副市长任常务副指挥，分管城建的副市长、市人武部部长、市水利水产局局长任副指挥，成员由市委宣传部、市农工办、市公安局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市教育体育局、市地震局、市民政局、市

7、财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水利水产局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市安监局、市国土资源局、XX市公路管理局XX分局、市农机局、市气象局、市水文局、市旅游局、市邮政局、市广播电视台、市新闻中心、市供销社、市石油公司、市联通公司、市移动通信公司、市电信公司、市国网XXXX供电公司、有关保险公司等部门（单位）主要负责人组成。市防指主要职责是：负责领导、组织、监督、协调全市的防汛抗旱工作，贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规、方针政策，执行上级命令；督促检查各镇（街道、

8、园区）落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，及时掌握雨情、水情、旱情、灾情和气象态势；适时发布（解除）预警、启动（终止）应急响应；决策防汛抗旱重大事项；协调、调动应急资源，做好水旱灾害突发事件处置工作；派遣专家及抢险指导人员赶赴现场。2.2市防指办公室市防指常设办事机构为市防指办公室（以下简称市防办）设在市水利水