市防汛抗旱应急预案

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1、市防汛抗旱应急预案市人民政府防汛抗旱指挥部办公室2016年3月1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则22.组织指挥体系及职责32.1内江市人民政府防汛抗旱指挥部32.2县（区）人民政府防汛抗旱指挥部82.3乡级人民政府防汛抗旱指挥部82.4其它防汛抗旱指挥机构82.5应急联动机制82.6内江市防汛抗旱指挥体系93・预防和预警机制3.1预防和预警信息23.2预防预警行动53.3预警支持系统124.应急响应154.1应急响应的总体要求154.2防汛应急响应164.3抗旱应急响应264.5信息报送和处理374.6指挥和调度384

2、.7抢险救灾384.8安全防护和医疗救护394.9社会力量动员与参与394.10慰问及派遣工作组404.11信息发布415应急保障425.1通信与信息保障425.2现场救援和工程抢险装备保障425.4交通运输保障435.6治安保障445.7物资保障445.8资金保障455.9社会动员保障455.10技术保障455.11培训和演习466后期处置486.1善后处理486.2社会救助486.3防汛抗旱抢险物资补充486.4水毁工程修复486.5防汛抗旱工作评价497附则507.1名词术语定义507.2奖励与责任追究527.3预案解释部门527.4预案实施13寸间

3、521.总则1.1编制目的为有效防御我市水旱灾害，加强防汛抗旱应急工作领导，明确各级各部门职责，确保防汛抗旱应急事件快速、高效、科学、有序地开展，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市供水条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施

4、办法》、《四川省城市供水条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《内江市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及文件，结合内江市实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则141围绕“四个全面”，总体目标，坚持以人为本，防汛抗旱并举，不断提高防汛抗旱应急管理水平。1.4.2防汛抗旱工作

5、实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各成员单位职能职责按“属地管理”原则和“谁建设、谁使用、谁管理”的原则进行划分。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合原则。中国人民解放军、中国人民武装警察部队、各级民兵、预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6坚持防汛抗旱

6、统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.4.7抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产,先地表、后地下，先节水、后调水，做到科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。2.组织指挥体系及职责内江市人民政府设立市防汛抗早指挥机构，各县（区）、乡镇人民政府设立县级、乡级防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。2.1内江市人民政府防汛抗旱指挥部

7、2.1.1内江市防汛抗旱指挥机构为“内江市人民政府防汛抗旱指挥部”（以下简称市防汛抗旱指挥部），其办事机构为内江市人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防汛抗旱办公室），设在市水务局。2.1.2市防汛抗早指挥部组织机构市防汛抗旱指挥部由市人民政府分管副市长任指挥长，市水务局局长任常务副指挥长，市政府分管副秘书长、内江军分区领导、市委农工委领导、市防汛抗旱指挥部办公室主任任副指挥长。市民政局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市气象局、内江水文局、市发展改革委、市公安局、市教育局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市农业局、市经济和信息化委、市文化广电新

8、闻出版局、市城管执法局、市安监局、市卫生计生委、国网内江供电公司、