高速公路养护成本研究

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1、高速公路养护成本研究【摘要】文章以高速公路运营企业养护成本屮日常养护和大屮修工程养护为研究重点，对日常养护采用预防性养护，对大中修工程采用事前预测、事中控制和事后分析，以切实有效地提高高速公路运营企业养护成本管理效率，促进高速公路运营成本控制水平的提高。【关键词】高速公路；养护成本；预防性养护中图分类号：F234.2;F540.33文献标识码：A文章编号:1004-5937(2014)34-0043-02随着国家对基础设施建设投入的不断增加，我国高速公路飞速发展,截至2013年底全国高速公路通车里程已超过10万公里，跃居世界第一。在高速公路运营成本屮，养护成本约占高速公路运营成本总额的10

2、%,是高速公路会计核算的重点内容之一，对于确保公路正常运营、延长高速公路使用寿命有着极为重要的作用。作为高速公路运营企业，在实际经营过程中，必须要遵循企业的成本特性，分析高速公路运营成本构成和成本特性，结合运营成本管理流程判断成木是否可控，明确成本的可供调控性，对其可控成本部分采取措施，以从根本上达到成本控制的效果。一、高速公路养护成本概况养护成本，以高速公路养护项目作为核算对象。包括养护过程中的人工费用、各种材料费、相关的机械费和养护过程中英他各项相关费用,不包括参与施工养护过程中各单位所获的利润和所缴纳的税金。养护成本管理是高速公路运营企业在公路养护过程中为降低养护成本而进行的各项管理

3、工作。根据业务内容，高速公路养护成木一般包括日常养护成木、大中修养护成本、公路灾害预防及抢修成本、安全和通讯及监控设施的维护成本、公路绿化成本、养护人员的工资和福利费等。其中，口常养护和大中修、安全和通讯及监控设施的维护成木，公路绿化成本相対稳定，且其成本可以依据技术参数可靠计量，都属于可控成本，而突发灾害抢修成本无法预料，且耗费无法可靠估计，因此属于不可控成木。按照工程规模和性质，高速公路FI常养护属于预防性养护;而大中修工程养护属于纠正性养护，是高速公路养护成本中所占比重最大的部分，也是养护成本控制的关键。二、目前我国高速公路养护成本控制存在的问题根据有关上市公司数据调查可知，高速公路

4、运营企业管护管理过程中，H常养护和大中修是养护成本可控成本部分重要的组成部分，是养护管理的关键控制点。文章选取广州某高速公路运营企业用于说明养护成本及其各部分所占比例，该企业2011年、2012年、2013年的高速公路养护成本构成情况如图lo根据图1数据计算各项费用所占百分比可知,2011年＞2012年和2013年高速公路养护成本中，口常小修保修成本和大中修工程成本所占养护成本百分比合计数分别为81.77%,79.19%,74.85%,是养护成本管理的重点。从比例变动情况看，日常小修保养成木2011—2013年呈正比例逐年增长,而大中修工程成本呈逐年下降的趋势。目前，我国高速公路运营企业在

5、运营管理屮普遍存在着成本居高不下的局面，随着高速公路通车里程的不断增加，运营成木管理问题日益突出，严重影响着高速公路事业的健康发展。第一，目前高速公路还未形成严格的成本费用预算管理，不能很好地制定出养护成本定额并据此制定相应的预见性决策，容易造成养护工程屮的成本失控，更进-步导致工程资金拨付无法及时到位。除此之外，各级管理部门职责划分不够明确，监督约束机制还不健全，导致有些企业虽制定了相关制度，但监督不到位，计划执行力不足。第二，目前人们对于路面还处于良好状态下的预防性养护认识不足,总是习惯于在路面出现明显损坏后再进行大中修工程养护。另外，随着高速公路通车里程的不断增加，公众对快速出行、乘

6、车舒适度和服务水平的需求不断提高，也耍求高速公路长期保持路面完整率和平整度，避免出现“高速公路不高速”甚至山于大中修造成堵车现象。山此可见，注重高速公路预防性养护是降低养护成本的长效机制。第三，我国高速公路运营企业冃前普遍采用“管养一体”的传统养护管理模式。在该模式下，高速公路运营企业既是养护生产的主体，又是养护管理的主体，养护工程的组织者和实施者是上下级关系，均属高速公路运营企业员丁，而养护施工人员多来自沿线农村剩余劳动力，养护专业化水平普遍较低，在劳动用工、安全管理方面存在诸多不稳定性，致使高速公路运营企业不得不额外承担更多的养护人员工资和安全管理费用。同时，由于养护管里和养护施工同属

7、于高速公路运营企业，公路养护机械及养护材料都需要企业自行购置、保养和管理，也大大增加了高速公路运营企业的成本费用。三、高速公路养护成本控制的对策研究为有效控制高速公路养护成本，在加强预防性养护的基础上，当路面出现实质性损坏需要进行高速公路大中修时，要采取切实可行的成本实施方案，在保证工程质量的基础上，提高效益。（一）做好科学的预测分析，完善资金保障机制成本控制，首要任务是要进行成本的事先管理，确定目标成本并依此进行成本控