XX市XX区失业应急预案

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1、XX市XX区失业应急预案为建立统一指挥、综合协调、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的失业应急处置机制，有效控制失业总量，防止失业过度集中，保持就业形势基本稳定，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《XX市人民政府关于印发xx市突发公共事件总体应急预案的通知》（X政函（2016）8号）、《XX市人民政府办公厅关于印发XX市失业应急预案的通知》（X政办函〔2017）136号）等法律

2、、法规和政策的规定，结合我区实际，现制定如下预案。—、适用范围本预案适用于本区发生重大失业问题时或市政府发布失业预警等级响应的应对工作。二、工作原则（一）以人为本、民生至上。突发重大失业问题时，要把保护人民群众利益和维护社会稳定放在首位，努力减少失业人员数量，切实保障失业人员的基本生活。（二）部门联动、快速反应。在区政府的统一组织领导下，各部门要在各自职责范围内做好失业应急工作，相互协调，密切配合，做到快速反应、处置得当。（三）属地管理、分级负责。各街道办事处分别负责本辖区的失业应急工作。区级相关主管部门负责协调指导、督促检查街道相关部门

3、的失业应急工作。（四）预防为主、常备不懈。严格落实各项预防措施，做好失业预警应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，把失业风险化解在萌芽状态。三、组织机构与职责（一）区失业应急指挥部组成及职责当本区发生三级以上失业预警或市政府发布三级以上失业预警涉及本区时，成立区失业应急指挥部（以下简称区指挥部）,负责研究、协调和部署全区失业应急处置工作。总指挥：由区政府分管人力社保工作的副区长担任。应对特别重大（一级）失业问题时，由区长担任总指挥。副总指挥：由区府办分管副主任、区人力社保局主要负责人担任。成员：由区办公室（信访局、应急办）、区委宣

4、传部、区发改局（区统计局）、区教育局、区民政局（区残联）、区财政局、区人力社保局、区农办、区商务局、区市场监管局、区公安分局、区行政服务中心、区总工会、团区委、区妇联、区地税分局及各街道办事处等单位分管负责人组成。应对特别重大（一级）失业问题时，各单位主要负责人担任成员。区指挥部设立办公室（设在区人力社保局，简称区失业应急办），承担指挥部日常工作，负责建立本区失业预警工作制度，搭建失业预警工作平台，健全失业预警监测网络，建立失业预警分析报告制度；负责承办本级指挥部应急管理及应急保障等各项工作。由区人力社保局主要负责人兼任办公室主任，指挥部

5、各成员单位联络员担任办公室成员。（二）区指挥部成员单位职责1.区应急办：协助区指挥部对重大失业问题进行应急协调处置；参与失业应急工作检查和指导。2.区信访局：确保信访渠道畅通，方便失业人员咨询、投诉，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求，配合有关单位缓解社会矛盾。3.区委宣传部：大力宣传有关就业方针政策，发挥典型引导和带动作用，形成全社会促进就业、减少失业的舆论氛围；对特殊困难群体就业给予重点关注和报道，配合有关部门做好失业舆情应对工作。1.区发改局（统计局）：提出促进就业与经济协调发展的政策建议，将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和

6、社会发展规划；在实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排主要产业布局和重大建设项目时，优先考虑对就业的影响；综合运用法律、经济和行政手段，大力促进新兴产业、服务业和中小型企业发展,增加就业岗位。综合整理人口、调查失业率等统计数据，组织开展社会失业率和劳动力状况的统计调查分析工作；配合有关部门做好因经济转型升级或突发事件导致企业关停破产的数据统计、整理和分析工作。2.区教育局：配合区人力社保局共同完善并落实促进高校毕业生就业创业政策，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，倡导和鼓励新增劳动力（高中、职高生）自主创业就业。3.区民政局：进一步激发社

7、会组织活力，拓宽吸纳就业渠道；不断完善城市居民最低生活保障与促进就业联动机制；负责及时审核符合城乡居民最低生活保障条件的失业人员家庭资格,发放城乡居民最低生活保障金。4.区财政局：根据就业需要，持续加大财政扶持力度，将失业动态监测工作经费纳入预算管理，保障失业调控、失业监测、失业预警应急工作所需资金；及时拨付促进就业专项资金、失业保险资金等各项费用，确保资金渠道畅通，并加强对促进就业专项资金的日常监管。指导国有监管企业实施主辅分离、辅业改制、富余人员分流安置工作，维护企业和职工双方合法权益；规范企业的生产经营，严格执行企业裁减人员规定；鼓

8、励企业通过开展岗位技能培训，做到不裁减或少裁减人员。&区人力社保局：协调完善和落实失业调控及失业监测、失业预警等政策规定；完善促进“大众创业、万众创新”的体制机制，推动创业带动就业工作；负责保