金山区社会心理服务体系建设

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1、金山区社会心理服务体系建设试点工作实施方案为进一步贯彻党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，持续深化平安金山、健康金山建设，加强居民心理健康服务，不断提升社会治理体系和治理水平，制定本方案。 一、基本情况金山区下辖11个街镇（工业区），229个行政村/居。2018年，全区常住人口80.50万人，财政收入463.66亿元。卫生事业财政经费投入8.75亿元，严重精神障碍专项工作经费84.53万元。全区共有精神专科医院2家，核定床位369张，开放床位540张；现有医务人

2、员203人，其中医生35人、护士168人。区疾控精神卫生分中心挂靠区精神卫生中心，有专（兼）职人员11人。二、工作基础（一）组织领导2006年起成立区精神卫生工作联席会议，分管区长担任第一召集人，下设办公室（以下简称“区精联办”），街镇（工业区）逐步建立健全本级精神卫生工作联席会议制度，为精神卫生相关工作顺利有效推进落实提供了有力的组织保障。（二）工作措施和经验特色-10-1.多措并举，提高认识。定期组织开展《中华人民共和国精神卫生法》《上海市精神卫生条例》等法律法规宣传培训，多种途径、多形式开展精神卫生宣传普及，将心理

3、健康校园建设纳入教育“十三五”规划，心理健康宣传覆盖面和知晓度不断提升。2.完善网络，健全制度。以村居、医疗机构、学校等为依托，持续完善心理服务网络体系，公立中小学均设立心理咨询室并配备心理教师，严重精神障碍患者服务管理纳入家庭医生签约服务内容，贫困精神障碍患者免费治疗和免费药物范围逐步扩大。3.部门配合，齐抓共管。以精神卫生联席会议为平台，强化各部门在严重精神障碍服务管理政策制定、疑似患者排摸、风险评估、突发情况处置等方面沟通协作，2016年启动实施全国精神卫生综合管理试点，居家患者社区康复工作持续深入。（三）急需解决

4、的问题1.心理障碍识别低。社会公众对心理障碍普遍缺乏客观认识，主动寻求帮助意识不强，医务人员对心理障碍识别率偏低，业务知识和能力有欠缺，难以提供及时、规范、有效的诊疗和指导。2.严重精神障碍患者管理难度大。受病耻感等影响，患者及家属存在故意隐瞒病情、不愿接受治疗、主动纳入管理意愿偏低等情况，部分患者和家属访视配合程度低、面访难度大。3.专业人才匮乏制约心理卫生工作发展。受地理位置、薪酬待遇、工作环境等多重因素影响，辖区精神专科医生和心理健康服务人员均存在人员紧缺、结构老化、能力偏弱等问题。-10-三、工作计划（一）工作目

5、标到2021年，建立健全党委政府领导、部门协同、社会参与的社会心理服务工作体系。通过织密服务网络、完善工作机制、壮大服务队伍、提升服务内涵等措施，建立健全各级各类社会心理服务平台，完善各项心理健康服务和管理措施，形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，为贯彻“两区一堡”战略定位，加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”营造良好的社会心理状态环境。（具体工作指标目标详见附件1）（二）策略与措施1.构建完善的社会心理服务网络体系。夯实基层心理服务基础。优化增强区、街镇（工业区）、村居综治中心或社会工作室心理健康服务

6、，推进社区卫生服务中心心理咨询室建设。健全政府、社会、家庭“三位一体”帮扶体系，加强村居关爱帮扶小组等基层组织建设，落实重点人群心理疏导干预和服务管理。推进学校心理服务网络建设。各级各类学校要加大心理健康教育软硬件设施建设，配备一定专兼职教师，将心理健康融入日常教育教学，为师生提供发展性心理辅导和心理支持。各学校加强与家庭、社区、机构联动配合，培养具有积极乐观、健康向上心理品质的青少年，积极创建心理健康教育特色学校。推进机关和企事业单位心理服务网络建设。鼓励规模较大、职工较多的党政机关和工厂、企事业单位、新经济组织等通过

7、设立心理辅导室或购买服务-10-等形式为员工提供心理健康服务。公安、司法、民政、信访等部门根据行业特点，在拘留所、司法所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备专业人员，成立危机干预专家组，为系统内人员和工作对象提供心理健康服务。推进医疗机构心理服务网络建设。加强区精神卫生医疗机构软硬件建设，区精神专科医院开设心理门诊，综合医院设立精神（心理）门诊，为患者提供心理健康服务。鼓励区妇幼保健、中医医疗、老年护理等机构将心理健康内容融入相关卫生健康服务。基层医疗卫生机构加强心理健康宣传教育，对居民开展心理健康评估，推

8、广老年痴呆防治等适宜技术。鼓励医疗机构培育医务社工队伍，积极发挥其在医患沟通、心理疏导等方面的专业优势。支持社会力量规范参与心理服务。各部门、各街镇（工业区）要支持引导社会心理服务机构参与心理健康服务，加强事中事后监管，促进其专业、规范发展。通过购买服务等形式，向机关、企事业和其他用人单位、基层组织及村（社区）群众提