《公务员与行政管理》课程学习心得体会

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1、《公务员与行政管理》课程学习心得体会【课程总结】《公务员与行政管理》这门课程，在概述部分围绕行政管理的概念、行政关系的分类、特点、构成要素、变化等方面进行了说明，介绍了外国行政管理的产生与发展、小国行政管理的历史以及加入WTO后对行政管理的影响，指明了行政管理的发展趋势。课堂讨论谈及的第一个案例是北人学子状告母校。北京人学于1995年1月不予颁发刘燕文博士毕业证书，向其颁发了研究牛结业证书。原告刘燕文诉称，其原是北京大学无线电电子学系92级博士研究牛:。1996年初，其博士论文《超短脉冲激光驱动的大电流密度

2、的光电阴极的研究》全票通过了论文答辩，并通过了系学位委员会的审查，但不知何故没冇通过学校学位委员会的审杏，学校向其颁发了结业证。根据我国法律规定，鬲等学校对受教育者有进行学籍管理等权力，有代表国家对受教育者颁发相应的学业证书、学位证书的职责。高等学校作为公共教育机构，虽然不是法律意义上的行政机关，但是其对受教育者进行颁发学业证书与学位证书等的权力是国家法律所授了的，因此根据《中华人民共和国行政诉讼法》笫25条第4项的规定，由法律、法规授权的组织所做出的具体行政行为，该组织是被告。《教育法》第28条规定：“学

3、校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学牛或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实就奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证;（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用木单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。……”我们要注意到，法律在这里使用的是“权利"这个词，而非“权力”。但是，第3项规定的招生权，笫4项规定的学籍管理、奖励、处分权，笫5项规定的颁发学业证书

4、权，第6项规定的聘任教师及奖励、处分权等，无论是从行为的单方意志性、强制性，还是从对相对方的拘束力和权利、义务的巨大影响力来看，都更具有行政权力的性质。行政管理的基本原则是指贯穿于行政法所有领域，反行政法的精神和实质，指导行政法制定和实施的基本原理，包括行政合法性原则，行政合理性原则，行政应急性原则。合法性原则要求依法行政，符合法律的规定;合理性原则要求符合行政的目的，行政行为建立在正当考虑的基础上，行政行为的内容应当公平、合乎情理。合法性原则是前提，合理性原则是补充。行政主体是一定的组织，亨有行政职权，能

5、以白己的名义实施行政活动，能承担实施行政活动产生的责任。即享有行政权，独立承担法律责任。行政主体资格是指一个组织具备成为行政主体的能力或者条件。主体资格取得的条件包括依法成立、享有行政权、具有独立的人格。行政主体的分类包括职权性行政主体与授权性行政主体，内部行政主体与外部行政主体，行政机关、行政机构、其它组织。行政职权是指行政主体依法对行政事务，采用一定的方式进行组织与管理的权力，具有不可H由处置性、公益性、优先性、效力先定性、强制支配性的特点。行政职权的内容包括制定规范权、许可权、处罚权、强制权、合同权、

6、裁决权、复议权、确认权、检査权、奖励权、物质帮助权、委托权处分与追偿权等。行政职责依据法律规定合法行使行政权，保护相对人的合法权益不受侵害，为相对人提供公共服务及增进相对人利益，赔偿与补偿。授权性行政主体行政机关以外的组织，依据其他法律、法规获得主体资格，主体资格取得时间可能于组织成立的时间不一致。范围是行政机构、得到授权的事业单位、得到申请的企业、得到授权的社会团体。西方国家公务员制度最早产生在英国；中国公务员制度是改革开放以后才产生。在我国，公务员指行使国家权利，山用国家行政编制、由国家财政负担其工资福

7、利的。国家公务员政党机关的工作人员、全国和地方人大常委会工作人员、政协会议工作机关工作人员、各级国家行政机关的工作人员、审判、检察机关工作人员、军事机关的工作人员等。行政相对人是指外部行政关系中的被管理者，在行政关系中处于与絮状他相对的一方，即行政管理行为所针对的社会对彖。在法律上处于弱势地位、处于被管理者的地位、处于被动、服从的地位。权利较少，义务较多。行政相对人是行政法律关系中的一方主体。无论是包括国家行政机关在内的国家机关，还是我国公民、法人或其他组织以及我国境内的外国人、无国籍人、外国组织，都可以作

8、为行政法律关系的行政相对人主体参加行政法律关系，享有一定的权利，并承担一定的义务。行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，依法批准其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行政行为，存在的丽提是法律的普遍禁止，是授益性行政行为，行政许可是耍式行政行为。作用是控制危险（普通许可），配置资源（特许），证明信誉或提供信息。分为普通许可与特殊许可，独占许可与共存许可，独立许可与附文件许可，权利性许可与附义务许可，永久许可