实施积极就业政策,健全我省促进就业体制机制--YLF

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1、实施积极就业政策，健全我省促进就业体制机制党的十八届三中全会明确指出“健全促进就业创业体制机制”。我国劳动力人口逐年增加，就业形势依旧严峻,2013年我国城镇需要就业人数将达到2500万的高位,考虑到2013年我国设定的就业目标为900万，就业供求失衡局面出现已成必然。为此，健全我国就业创业体制机制已成为关系我国社会稳定和经济可持续发展的核心民生问题之一。通过调研发现我省的就业问题也面临着全国一样的形势，城镇登记失业率长期高于3.6%,2013年第三季度，我省就业供给达到了102.77万人次，比去年同期增加36.8万

2、人次，就业形势愈加严峻。目而我省就业情况主耍存在以下五个方面的问题：第一，经济发展不平衡导致劳动力布局不合理造成就业岗位的冇效供给不足，缺乏统一部署造成就业工作管理难度大。表现为劳动力集屮流向福州帀、莆出市、厦门帀、漳州市和泉州市等地处沿海发达地区，而闽北等一些经济发展较落后的地方却存在招不到人的现彖；第二，我省公共就业服务体系不够完善，就业信息化建设程度不高，各种网络媒体应用不够，求职招聘仍然存在严重的信息不对称，高校就业指导工作力度不够，没冇充分发挥人才中介机构的作用,影响了我省促进就业工作的服务水平；第三，我省

3、作为民营经济大省，经济结构以中小微企业为主。“中小微”提供八成以上城镇就业岗位，受国内外复杂多变的经济形势的彩响，我省屮小微企业而临着一些新的困难和挑战，因而影响了我省就业的质量和数量；第四，在劳动力供求孑盾比较突出的情况厂我省存在多种显性隐性的就业歧视，城乡、行业、身份、性别等就业歧视现象较为突出，影响了我省促进就业工作的公平开展；第五，我省结构性失业现象普遍。整个人力资源供给市场学历仍相对较低，新生代农民工就业不稳定现象凸显，岗位职能与劳动者能力不匹配问题突出。高校毕业生就业观念落后，造成人力资源严重浪费。为解决

4、上述问题，促进我省就业形势的改善，实现就业数量和就业质量的双提升，立足于福建省就业情况，对我省就业机制提出以下建议：一、建立经济发展和扩大就业的联动机制，促进区域经济平衡发展，完善城乡就业管理制度。(1)注重经济均衡发展，调整地区经济社会发展考核指标，引导各地区调整产业结构，实现产业升级，建立经济发展和就业的联动机制有利于经济和就业的双重发展;（2）加强就业管理部门的联动与协调，统一部署就业管理工作的部署与开展，整合资源，权力下放，建立专业化就业市场，搭建纵向的统一就业体系，形成覆盖全省的服务网络，实施全面统一管理:

5、（3）加快闽北现代化建设，注重发展笫三产业。加快闽北等经济不发达区域的现代化基础设施建设，增加对这些地区的财政转移支付力度，大力发展劳动密集型产业，促进经济发展，吸引劳动力；（4）注重开拓就业“第三领域”，在经济发达的闽东闽南地区大力发展社会组织，切实提高组织成员收入水平和社会地位，制定相关政策鼓励社会组织吸纳人学生并引导大学生到社会组织就业；（5）推动海外就业，充分利用我省“侨乡”的优势，搭建对外劳务合作服务平台，推动各高校与经营企业的交流合作，推动我省高校毕业生海外就业；二、完善我省公共就业服务体系，提高信息化程

6、度，发挥中介力量，提升我省就业工作的服务水平。（1）加强公共劳动力市场信息网络系统的建设。实施劳动力市场信息网络系统市级联网，实现各级公共职介机构信息互通、互用、共享，捉供便捷的就业服务;（2）加强高校就业指导工作力度，加强高校就业指导人员的队伍建设，培训和考核，实现专业化、专家化转变，着力提高就业指导工作人员的职业能力；（3）提高信息质量，确保各企业岗位信息能覆盖大部分的求职者，建立公信力高、数据完善的人才库；（4）鼓励就业服务机构对新媒体的运用。让缺乏上网条件的求职者通过微博、微信、易信等新媒体，实现便捷高效的求

7、职投递，查询，交流服务；（5）加大对就业服务中介机构的扶持和补助，支持政府平台和民营就业服务机构合作，促使就业市场平等竞争，提高企业的竞争力。三、大力发展我省中小微企业等非公有制经济，促进以创业带动就业基于福建的实际情况，落实支持非公有制经济发展的各项扶持政策，建立健全有利于中小微企业发展的长效机制。（1）督促企业完善社会保障制度，进一步保障职工权益，提高信誉，吸引人才流向，做大做强小微企业，从而提高自身信贷条件和吸引资本投入小微企业；（2）制定操作性强的融资政策，简化繁琐程序，改善和优化小微企业融资外部政策环境，着

8、实解决小微企业融资难、融资贵、融资险等问题；（3）耍通过政府的规范和引导，促进企业由劳动密集型企业逐步向技术密集型企业转型升级，对牛产环保新能源产品企业给予优惠政策支持，引导更多资本流向节能环保领域；（4）对转型成功典型的企业加强宣传，普及成功转型模式，帮助企业树立品牌意识、竞争意识，增强企业创新性，塑造企业核心竞争力，提高抵抗风险能力；（5）