工程建设多层级质量安全管理模型研究.pdf

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1、第34卷第4期lENTERPRISEMANAGEMENTl企业管理101工程建设多层级质量安全管理模型研究何自华1贾东辉1陶涛21．中国石油集团工程设计有限责任公司，北京1000852．中国石油天然气集团公司工程建设分公司，北京100007摘要：为找出目前项目质量安全管理体系与管理水平提升之间矛盾与困惑的解决方法，从多层级管理的视角，提出了多层级投射式管理模型和多层级网络式管理模型，对比研究了多层级组织内部和组织之间对领导控制权的不同分解方法所产生的管理向心力，总结出多层级网络式质量安全管理方法，通过移

2、动互联网建立快捷的沟通渠道，促进项目质量安全管理实现从依赖严格监督向自主管理和团队管理方向的发展。关键词：质量安全；多层级管理；投射式；网络式；管理模型DOI：10．3969／j．issn．1006—5539．2016．04．0220前言为什么总承包的项目经理难介入项目质量安全管理?为什么管生产、管安全的规则，在总承包管理实践中转变为生产管理部门管进度，质量安全管理部门管质量安全¨o?为什么各级领导反复强调但质量安全管理仍处在依赖严格监督管理阶段‘217针对目前项目质量安全管理中面临的上述问题，从项目多

3、层级和信息化角度提出了解决思路。随着移动互联网和企业集团化发展，工程建设质量安全管理模式正发生着深刻变化¨1，认识移动互联网和企业集团化对工程建设质量安全管理的影响，对突破现实、转变观念、创新管理和适应形势具有重要意义。1质量安全管理存在的矛盾与困惑随着ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列的质量、环境、职业健康安全管理体系标准的引入，我国工程建设项目管理逐渐走人体系管理时代。为客观评价管理体系的运行状态，引入了杜邦公司的安全管理理念。4。和质量管理体系成熟度评价体系，杜邦公司将安全

4、管理分为自然本能反应管理阶段、依赖严格监督管理阶段、独立自主管理阶段和互助团队管理阶段等四个阶段；质量管理体系成熟度标准将质量管理分为初始级、经验级、规范级、优化级和卓越级等五个等级。中国石油1997年引入HSE管理体系，2006年全面实现了体系管理，但2007年起，进入了依赖严格监督管理阶段。为使HSE管理走出依赖严格监督管理阶段，中国石油进行了国际合作，虽引入了杜邦的十大安全管理理念，对安全管理的认知有所提升，但仍走不出依赖严格监督管理阶段。为推进质量管理水平的提升，中国石油开展了质量管理体系的评级

5、，从评级机构评定的分值来看，大部分质量管理体系的运行状态处于规范级，即有体系的管理，但质量管理体系对实体质量的提升作用十分有限”。。原寄希望于管理体系能提升管理，尽管不断加强管理，增加管理资源，但实际工作中，管理并未充分提升。为解释以上现象存在的客观原因并进行创新管理，通过对多层级管理的深入研究，提出了多层级投射式管理模型和多层级网络式管理模型。6o。2多层级投射式管理模型项目管理过程中，随着控制权的分解，伴随产生了收稿日期：2016—04—20作者简介：何自华(1965一)男，湖北孝感人，高级工程师，

6、硕士，主要从事石油天然气工程建设项目管理、工程总承包和质量安全监督管理研究T作。102天然号与石油NATURALGASANDOIL2016年8月监督、确认、协调和考核管理要素，并分担部分控制者的控制职责，形成控制A及其伴生的监督、确认、协调和考核所赋予的控制职责同时投向控制B⋯，见图1。图1投射式项目过程管理从图1可看出，由于监督、确认、协调和考核等管理部门有部分控制权，控制者对监督、确认、协调和考核等管理部门，只注重控制结果，不注重管理过程，并且这些管理部门也不愿报告自身控制不力而产生的不利结果，因而

7、阻断了真实信息向控制A流动的渠道，控制A不再是伴生权的中心，控制B成为控制A及伴生权的中心，在管理实践上表现为监督者缺乏资源支持，控制不到位的客观现象。在两层级管理过程中，控制链相对较短，监督、确认、协调和考核等管理部门存在的问题，控制者易发现并及时解决，但随着管理层级增加，控制链延长，管理风险也随之增加。工程建设企业为提升市场竞争能力，推动了企业向集团化方向发展以及工程建设管理模式由传统施工承包商模式向EPC总承包模式转变悼。9o，客观上也推动了工程项目管理多层级的形成和发展。随着国家生产安全法的颁布

8、实施，明确规定了企业的主要负责人就是生产安全的第一责任人，并承担生产安全事故的法律责任；而各层级管理层发生生产安全事故的概率很低，基层发生生产安全事故的概率则很高，为此，各层级的管理者，把生产安全管理的资源都投入到对基层的管理上，形成了多层级投射式管理模型¨⋯。以分子公司、总承包项目部、分包商项目部和分包商作业层为例，分子公司领导、总承包项目部和分包商项目部的项目经理为防止事故发生，规避安全责任，各自向作业层派遣监督管理人员，见图2。多层级