旧城改造途径解析.pdf

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1、2Q!垒生差2塑i塾簋!!!塑l江酉建丝=——』堕三壑垄旧城改造途径解析一蒋德球■东莞市洪梅镇规划管理所，广东东莞523160摘要：随着社会的发展，旧城改造在不断的进行，旧城改造对人们生活起着很重要的作用。影响着政府、开发商以及人民群众的利益。旧城改造可以提升城市的发展，加快城市经济化的进程，使城市整体形象得到提升。但是，在旧城改造过程中，仍然存在很多问题，需要相关工作人员在各个方面探究和解决。本文主要针对旧城改造中存在的问题进行了分析探索，提出了旧城改造过程中应走的发展方向的建议。关键词：旧城改造政府规划城市随着我国社会经济的发展，城市化建

2、设进程加快。旧城改造加快城市进步的同时，也带来了不可避免的负面影响和危害，针对旧城改造过程中产生的缺点和不足。我们进行探讨和弥补，并且，分析了现在我国旧城改造的特点。1中国旧城改造的特点(1)经济效益成为影响旧城改造的关键因素旧城改造影响着政府、房地产业以及人民群众的根本利益，房地产业近年不断发展壮大，是旧城改造的主体，而且它的发展是以经济利益为发展方向，主要随市场经济规律的发展，盈利是房地产开发公司存在的主要目的。受到这种目标的影响，会促使房地产开发公司最大程度的开发利用土地，使土地的再利用受到限制。所以，目前影响旧城改造的最关键因素是经济

3、效益，这关系到是否能顺利进行旧城改造，且决定着是否对旧城进行开发改造。(2)多主体参与旧城改造项目最初是仅依靠国家的拨款进行旧城改造，现在旧城改造得到了全社会的支持，社会上各个层次的各界人士都成了旧城改造的投资主体，形成了政府、企业、外商等等这样的投资体系，彻底改变了最初投资主体仅是政府的情况，旧城改造的参与方式也向着多元化的方向发展，使政府与开发公司甚至是组织和个人能够共同参与。(3)利益向着多元化发展我国是市场经济体制，所有经济活动必须跟随市场机制的发展，其价值规律调节着市场的经济行为，其特点是决策须向着多样化发展，而且由于旧城改造的投资

4、主体不同，所以其参与投资的目的也不同，利益多元化的同时也使政府和公司等各投资主体之间的利益分割状况引起相关工作人员的重视。2分析我国旧城改造中存在的问题我国现在是正在发展社会主义市场经济，其市场机制还不健全，旧城改造的开发政策也不完善，在旧城改造的建设过程中，依然存在很多不可避免的问题。(1)对旧城的改建仅做一些表面形式的拆建更新，对于改善城市的内部组织结构不够重视，难以提高城市的总体发展状况，不能彻底解决旧城建设过程中存在的矛盾。(2)对旧城改造建设的考虑不够周全，没有认识到其复杂性，想得过于简单，不分析旧城的具体情况，全部采用同一种开发模

5、式，只是推倒重建，浪费大量的人力、物力、财力。(3)过于看重经济利益，为使利益最大化，过密的在固定容积的土地上进行建筑，造成土地被过度的开发以及超负荷的利用，给环境造成了负面影响。(4)自私的只考虑眼前的经济利益，破坏了城市的历史文化风貌，在一些文化保护区内进行整改建造，改建和拆除了历史发展遗留下来的建筑物，对城市的文化保存和长远发展产生了负面影响。(5)对旧城的改造只局限于能够带来经济利益的项目，而对一些急需改善却没有太大经济收益的项目，几乎没人整改，因此，很难真正改善城市的整体环境。在市场经济的作用下，进行旧城改造是有双重性的，对于存在的

6、问·56·题，只有进行更全面的探讨和分析，才能真正做好旧城改造的相关工作。3针对旧城改造的思考3．1对旧城改造在经济上的思考有史以来，商品经济促进了城市的发展，城市的持续发展离不开经济的支持。且受其规雒的支配。人们的生产和需求保障着城市更好的进行，且推动着城市的进步。城市是一个有机整体，促进社会、经济以及文化和物质的共同发展，有其独特的内在构成，以及它特有的演变机制。城市具有经济功能的同时还具有社会文化功能，而且，城市化的演变过程是有历史连续性的，受到社会整体的影响，同时，城市的发展规律制约着经济功能的发展。城市健康发展要遵循发展规律良性循环

7、，不然经济功能向着不良方向发展，形成恶性循环，致使城市衰退。我国之前旧城改造没有遵守客观经济规律，致使其发展状况止步不前，不限制无偿使用土地的状况，一些针对具有历史文化的建筑物的保护政策也不实施，造成财政赤字和房地产行业负产出的情况，导致改造的情况很难继续进行，旧城持续恶化衰退。现在，我国的市场经济体制给旧城改造注人了新的活力和希望。帮助旧城改造摆脱止步不前的状况，但带来希望的同时，又迎来许多新的问题，如破坏了城市的结构，且旧城改造效果都一样，失去了城市特色，以及城市功能失调，使旧城又陷入困境。这些最主要都是因为房地产市场发展的还不够成熟，以

8、及经营机制不够健全和完善。改变这种状况的办法，是旧城改造结合经济发展的方向，遵守市场发展规律，符合经济发展方向，满足城市的整体功能，迎合自身发展规律，摆脱困境，通过