推进新型城镇化建设与城乡一体化进程的问题研究.pdf

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1、２０１５年第２期（总第１５５期）江西建材建筑与规划设计推进新型城镇化建设与城乡一体化进程的问题研究■秦小玉■九江学院土木与城建学院，江西九江　３３２０００摘要：我国在推进新型城镇化建设与城乡一体化进程中，面临着很多现实的问要为农民提供各项基础设施，而农民进城的首要问题就是农民土地权题，这些问题的存在成为推进新型城镇化建设与城乡一体化的绊脚石，益如何保护。目前，各地政府为谋发展、求利益，不惜牺牲农民土地权必须引起足够重视，剖析正视存在的问题，研究探索新思路，因地制宜采益，从农民手里廉价征收土地，然后以高价拍卖给房地产开发商等，这

2、取对策，全力推进新型城镇化建设与城乡一体化进程，全面统筹城乡协种行为实际上剥夺了农民的土地权益，严重损害的农民的切身利益，甚调发展。至一些地方政府强迫农民进行土地集中流转，农民获得的征地补偿较关键词：新型城镇化城乡一体化问题对策少，土地增值的权益应该归农民享有，使得农民利益受到损害。因此，要合理优化用地结构，科学利用农民集体土地和流转，确保农民的土地１　推进新型城镇化建设与城乡一体化进程的综述收益，可以引进公平交易的土地市场，在法律赋予农民的土地收益权基中共十八大报告提出，要推进城镇化建设，促进工业化、信息化、城础之上，给予农

3、民对土地的处置、抵押和转让的权利，土地权益平等，收镇化、农业现代化同步发展。中共十八届三中全会指出，我国要坚持走益应该公平共享。中国特色新型城镇化道路，推进新型城镇化建设与城乡一体化进程。２．５　土地征用补偿标准不当坚持走中国特色新型城镇化道路，推进城乡一体化进程，核心是坚持以人为本，提高人们生活质量和水平，坚持全面协调可持续发展，全面推推进城镇化建设与城乡一体化，使农民失去土地，失去基本的生活动建设布局合理、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐的新型城镇保障。目前，我国相关法律不完善，土地产权、补偿制度不健全，使得农化。建

4、设新型城镇化目的是实现城乡融合，资源、机会、公共服务、发展民的合法的权益受到损害。推动城镇化建设和城乡一体化，政府必须成果共享。转变观念，保障农民的合法权益，规范政府行为，确定合理的土地征用目前，我国的城镇化建设已经进入中期发展阶段，也是改革转型的标准。重要阶段。但是，在这个阶段，推进新型城镇化建设与加快一体化进程３　推进新型城镇化和城乡一体化进程的建议与对策面临着诸多挑战和问题，比如以破坏生态环境换取经济高速发展，一度３．１　坚持城镇化发展战略，进一步完善城镇体系追求城市规模扩大化，占用城郊地区土地资源，农业转移人口进程严重

5、一是继续坚持推进城镇化发展的战略，从我国的基本国情和实际滞后，城乡差距较大，农业现代化进程较慢，农村耕地流失，留守人员过情况出发，编制中国特色的城镇化发展规划，总体部署，统筹城镇发展。多，农村生态环境污染严重等等，不解决这些存在的问题，难以实现我此外，大、中城市通过吸引人才、资金等对周边小城市的发展具有重要国经济社会的健康可持续发展。的带动作用。二是推进新型城镇化建设与城乡一体化进程，要合理布２　推进新型城镇化和城乡一体化进程中面临的问题局、节约土地、统筹城乡发展，建设功能完善的城乡一体化，以区域城２．１　城镇化总体水平较低市

6、、县级市、县城为中心，以小城镇为辐射，以新型农村为支点，建议不随着我国经济的迅速发展，城镇化水平有了明显的提高，但是完善城镇化体系，统筹城乡协调可持续发展。三是政府加大对城市圈２０１２年统计数据显示，我国农民工总共有２６２亿人，由于这部分群体的各项支持，提高城市圈的凝聚力，整合各项资源，实现资源利用最大具有很大的流动性和不稳定性，没有真正融入城镇，不是真正的市民，化。四是要建立健全社会保障机制，推进农民与市民享受平等的公共没有与市民一起共享改革和现代化的成果，引起专家学者对我国城镇服务和社会福利待遇。各级党委和政府要把城市规

7、划建设工作摆在重化率统计的质疑，而真正户籍意义上的城镇化率仅有３５２９％。面对要位置，特别是城市政府要切实承担规划好、建设好、管理好城市的主如此庞大的流动群体，要想使其稳定在城镇，不是件容易的事，只要城体责任。五是要了解历史遗留建筑和历史截取的更新综合保护和业态镇居民与农村居民之间的公共福利差距不缩小，户籍改革步伐停滞，这调整情况。部分人口就不能真正融入城镇，这部分的城镇化率的统计数据就是个３．２　坚持走新型工业化道路，进一步巩固经济基础伪数，因此，推进人口的城镇化，是解决城镇化由量变到质变转型的有城镇化发展不光看速度，更要

8、看质量。当前形势要求我们必须坚效措施。持以科学发展观为指导，切实抓牢推动产业结构升级这条主线，坚持走２．２　城镇体系不够合理新型工业化道路，转变经济发展方式，按照统筹规划、合理布局、完善功农民工转移人口，要想在城镇稳定下来，必须要解决就业问题，要能、以大带小的原则，着力提升城