新型城镇化与城乡一体化疑难问题探析.pdf

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1、装饰装修天地新型城镇化与城乡一体化疑难问题探析孙晓娜东港市村镇建设办公室辽宁省118300摘要：城镇化是各国现代化的必由之路。根据国家《城市规划上升对增收的贡献最大，转移性收入占87%，财产性收入占32%。基本术语标准》，城镇化是指：“人类生产和生活方式由乡村型向城随着城镇化发展，农村中剩余劳动力转移，以及农民工收入增加，市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化，以及城镇工资性收入这一块还有扩大的空间。家庭经营性收入随农业产业不断发展和完善的过程。又称城市化、都市化。纵观世界历史，城化、现代化和规模化，劳动生产率和比较效益提高，也还有一定的市化

2、在促进经济社会现代化和人类文明发展的同时，也带来了一增长空间。农村居民财产性收入是薄弱一环，只占32%，城镇居民些弊端和新的矛盾。比如城市不断扩容，侵占了大量耕地，使城乡财产性收入要占20%以上，可见扩展的余地很大。土地矛盾加剧；再比如大量农村人口涌进城市，出现住房难、“贫民三、城乡金融资源的均衡配置是核心要求窟”问题，这些问题都会严重影响到我国经济建设的进一步发展。1.推进农村金融组织和机构创新因此，需要采取有效的措施进行解决。基于此，本文主要对新型城针对农村金融网点供给不足的问题，促进金融组织创新，增加镇化与城乡一体化疑难问题进行了相应的探讨。金融

3、机构，壮大农村金融市场的服务主体。农村金融组织创新，既关键词：新型城镇化；城乡一体化；疑难问题要利用和改造存量资源，又要培育和发展新型农村金融机构。一是强化政策激励，通过财政奖励和补贴，引导和促进各类金融机构前言在县城和乡镇设立分支机构。二是大力推动地方金融机构下乡设新型城镇化，就是要吸取国外的经验教训，消除我国原有城镇立服务网点。三是支持和促进农村信用社改组为农村合作银行，化中的矛盾和问题，从国情出发走中国特色的城镇化道路。其内健全金融服务体系。四是积极培育农村新型金融机构，鼓励和支涵是：坚持以人为本，城乡统筹发展；引导农村剩余人口向城市转持符合条件

4、的投资者，创办小型贷款公司、村镇银行等新型金融移，并逐步融入城市；优化产业布局，转变发展方式；促进大中小城机构。市协调发展，注重提高城镇化质量；促进经济社会全面发展，提高2.推进金融机制和金融体制创新城乡人民的生活水平。实现城乡一体化需要解决四个难题：一是长期以来，多数金融机构的内部设置、业务流程和激励措施，破除城乡二元户籍制度；二是缩小城乡收入差距；三是实现城乡金主要是以大中型企业、大项目为对象设置的，不适应农村贷款“短、融资源的均衡配置；四是确立农民的主体地位和平等权利。只有小、频、急”的要求。因此，必须从实际出发，建立与农村金融服务促进城乡的深度

5、融合，才能使它们良性互动，协调发展。相适应的机制和体制。在内部设置上可以专门成立小型企业专营一、城乡二元户籍制度的改革方向服务机构，实行单独审批、单独考核，减少审批手续，提高服务效1.改革进城农民工的劳动制度率。在经营机制方面，坚持市场化改革，增强价格、利率、汇率等的这里的关键不仅仅在于落户城市、农民变市民，而是在于横亘灵活性，切实增强农村金融服务的活力，不断满足农村多样化的金在农民工与市民之间的收入差距和福利差异，在于地位不平等和融需求。权利不公平的问题。令人费解的是，在国家城镇化的数据中，把农3.推进农村金融产品和服务创新民工作为城镇人口来统计，但

6、实际享受不到市民的平等权利。目现代农业对金融的需求具有多层次、个性化特点，这就决定了前，农民工已是产业工人的主体，是城市发展不可或缺的重要力农村金融产品必须多样化和差异化。只有坚持以市场为导向，大量，他们承担着城市劳力不愿干的累、重、脏、差的工作，收入却处力开发和创新金融产品，才能为现代化农业提供强有力的金融支于最底层，享受不到应有的福利待遇。可见，他们虽身居城市，却持。例如，有些地方的金融机构开发了对民营小企业、个体工商户尊严与公平缺失。要解决这个难题，必须在劳动报酬、子女教育、专项贷款，对经营特色农业的农户提供特种信用，对返乡农民设立住房租购、社会

7、保障等一系列问题上，确立他们的平等地位和同等创业基金等。农村金融机构应牢固树立服务农民的经营理念，加待遇。钱从哪里来？除了扩大公共财政之外，重要是制度建设，在大金融支农、惠农力度，为农民提供方便、快捷、持续的金融服务。劳动制度方面，录用单位应把“四金”和其他社会保障纳入劳动合四、农民的主体地位和平等权利是可靠保证同，使农民工也能共享城市发展的成果。1.确认农民群众的主体地位2.改革农村农民的权利制度农村的主体是农民。导致“三农”问题的症结之一，在于城乡农民是一个更大的劳动群体，因为农村户口的因素，与城市户分割导致对农民的身份歧视，某种程度上使他们丧失了

8、当家作主口形成很大的反差，他们比进城农民工的条件更差，不公平的状态的地位。实现城乡一体化，必须