关于对检测机构监督管理的几点建议.pdf

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1、应用研究关于对检测机构监督管理的几点建议章灵峰（建设工程质量监督站，江苏泰州225400）摘要：我国建设工程质量检测行业的发展还处于摸索阶段，各级建设行政主管部门应加强对检测机构的监督和管理力度。检测机构自身也应积极应对，全面树立质量意识，借鉴现代企业管理经验，强化服务和人才意识，才能在激烈的竞争中立足脚跟，更好地为工程建设服务。关键词：检测机构；抽查机构；监督管理中图分类号：TU712文献标志码：A文章编号：1674－3024（2014）12－236－02收，依照《中华人民共和国产品质量法》第二条规定：“建引言设工程不适用本法规定”。因此，目前实施的国家产品质量随着市场

2、机制引入检测市场，促进了检测机构的快速发监督抽查制度将建筑工程排除在外。展。但由于市场竞争的越发激烈，由此也产生了一系列的恶2对检测机构的监督和管理的建议性竞争，对监督、监理人员对工程质量的判断产生了干扰。为确保人民生命与财产安全、提高工程质量、将检测市场引2.1建立、加强对检测机构单位的抽查制度，实行细入良性竞争，监督机构需进一步加强对检测机构的监督管化管理理，本文作者根据自身的工作经验提出了几点建议，希望给建立、加强对检测机构单位的抽查制度，是当前监督机以后的工作带来便宜。构对检测机构最基本、最有效的管理。抽查内容可分为：资质审查、人员、检测程序、检测设备及现场考核五

3、大块。1我国产品质量监督抽查制度实施情况（1）资质审查：检测机构是否有超出资质的检测行为；我国产品质量监督抽查制度从1985年底开始实施，1986有无出租、出借、转让、转包等行为；年颁布《产品质量监督抽查管理办法（试行）》，1993年《中（2）人员：检测人员是否均持证上岗；是否有有超出华人民共和国产品质量法》颁布，将其作为一项制度用法律自身检测能力的行为;形式固定下来。2010年12月又颁布了《产品质量监督抽查（3）检测程序：是否按检测程序进行检测。如：是否管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第133号）。产为三级签字，原始记录是否规范，数据处理是否准确，报告品质量监督

4、抽查制度是产品质量监督部门依法组织有关质格式是否规范等等。量技术监督部门和产品质量检验机构对生产、销售的产品，（4）检测设备：检测设备是否按相关规定进行年检、依据有关规定进行抽样、检验，并对抽查结果依法公告和处自检、保养，是否有相关记录；理的活动。产品质量监督检查法律制度是质量监督的重要法（5）现场考核：通过对检测人员的现场考核，是对检律制度之一。它是在市场机制无法解决产品质量问题的情况测人员的检测水平及检测机构的整体检测能力的综合考查。下，由政府介入产品市场，通过相关法律的制定和实施，解抽查结果记入检测机构及检测人员信用档案，并作为考决市场无法解决的问题，对加强产品质量

5、监督，保护消费者核的依据之一。的合法权益，发挥着积极的作用。《产品质量监督抽查管理2.2建立检测机构及检测人员的信用管理机制，实施办法》第七条规定：“监督抽查不得向被抽查企业收取检验差别化管理费用。国家监督抽查和地方监督抽查所需费用由同级财政部加强社会信用建设，增强检测机构和人员的信用观念，门安排专项经费解决”。每年国家、省产品质量监督部门都促进检测市场信息公开，是新形势下加强对检测机构和人员会组织开展产品质量监督抽查，由经过审查认可的产品检测监督管理的一项重要举措。检测机构及检测人员信用档案，机构承担检测任务，所需的经费都列入同级财政预算。主要包括检测机构和检测人员的业

6、绩、检测市场违法违规行产品质量国家监督抽查关注涉及国计民生的重要产品，为及其他不良行为记录等。检测机构和人员的信用档案是对为国家宏观经济决策提供了参考，选择的是标准中规定的重检测机构考核和奖惩的重要依据。并根据检测机构及人员的要质量指标，即用户和消费者关心的质量项目（即主要功能）业绩、信用、检测能力等综合情况，实施差别化管理。的质量指标，客观地反映了产品真实现状，并针对发现的质对检测机构及人员的信用可分为ABC三个等级来进行量问题，分析查找具有普遍性的规律，为监管工作提供了可界定，其中A为良好；B为一般；C为差。对信用差的单位靠的依据。国家监督抽查制度为规范企业质量行为、

7、整顿市或个人进行重点监督。场经济秩序、提高我国产品质量整体水平、促进国民经济建2.3建立工程质量检测飞行检查制度设和社会发展发挥了重要作用，已成为国家实施经济调节和建立飞行检查制度是获取工程质量检测真实信息的有市场监管、强化政府社会管理和公共服务职能的重要措施之效方式，也是政府加强对工程质量检测动态监管的重要手一。段。飞行检查的重点是检查检测机构及人员的弄虚作假等行从广义上说，建筑工程也是一种产品，关系到人民生命为。主要有：对投诉和举报事项进行检查；对重点工程和群财产安全和国民经济发展，理所应当纳入产品质量国家监督众关注的住宅