土地征收制度比较研究.pdf

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1、２０１５年第１９期（总第１７２期）江西建材工程管理土地征收制度比较研究■陈海英■莆田市房屋征收办公室，福建莆田３５１１００摘要：土地征收制度是所有国家重要的一项法律制度，从大细节上来说土地征没有再得到土地的机会，不存在土地的收回程序。收的主体是国家；征收主要是为了满足公共利益的需要；征收补偿需要（３）不保护被征收者的权利。没有给予征收当事人一定的平等权考虑市场价格；征收过程依照严格的法规。在国外发达国家，有对失地利，被征收者没有适当的表达意见权利，基本所有权利都掌握在政府手农民的保障措施，我国在这个问题上虽然有一定

2、的完善和发展，但是还中。由于历史的影响，和发达国家在各方面存在着很大的差距。本文主要对２．３土地征收补偿不恰当目前我国土地征收存在的问题进行研究分析，提出了完善我国土地征收（１）没有补偿标准，补偿范围较窄。补偿标准不明确就会在农村征制度的有效措施。地造成农民的不满意状况，随之很可能引发一些影响社会正常运转的关键词：土地征收制度研究矛盾。另外在补偿范围上也只是关系与被征收者有直接联系的经济损［３］失，对土地的价值及地上附着物价值等没有明确的补偿规定。我国在不断加快工业化和城镇化建设，由于土地征收制度的缺陷（２）补偿方

3、式单一化。目前国家对征收土地的补偿方式仅局限在使得我国农村集体土地被大面积的圈占，加上对于土地的征收过于泛货币上，很难解决很多农民在失去土地后的生活问题，使得部分农民的滥，并且在土地征收补偿范围及补偿标准方面有明显的不合理情况，广发展受到阻碍，由此也会引发很多社会问题。大农民的利益没有得到很好的保护，农村存在很大程度地不满，给整个（３）补偿分配机制混乱。对于土地征收后农村集体与农村个体之社会的稳定发展产生了一些障碍。所以解决我国土地征收中的问题成间的补偿费用分配情况不合理，造成农村内部的很多矛盾，一般给政府为目前发

4、展的重要研究课题，以下主要就这些方面进行阐述。或企业等集体组织的补偿远远多于农村个体户。１土地征收的概念３完善我国土地征收制度的措施土地征收是基本的土地法律制度，不同国家对其定义存在差异，我３．１充实土地征收的公益目的国实行的是社会主义公有制，我国依靠的二元结构立法指出土地归国对于明确我国土地征收的公共利益目的，我国可以借鉴很多国外家所有和归集体所有。所以在明确我国土地征收概念的问题上就需要的成功案例，改进他们界定公共利益的范围方式，提高其针对性和可操了解我国的国家土地所有权和集体土地所有权。作性。在落实上可以首先

5、明确化公共利益，该公共利益是用于国家国１．１国家土地所有权防还是国家军事；是属于基础设施还是公共事业；是不是国家扶持的重在我国土地管理方面的制度明确规定，国家拥有所有权的土地有点项目等。对于不同的方向设置不同的条款细节。对于不属于公共利在城市市区的；也有在农村或城市郊区被没收征购的；有国家征用的；益建设范围的情况也明确的界定，杜绝界定不清的情况产生。有不归于集体的林地、草地或荒地等；由在农村集体经济组织成员所有３．２完善土地征收程序的土地；有在国家组织移民或自然灾害的影响下农民迁移后不再所有（１）设置土地征收目的的

6、认定程序。只有在征收目的被认定为是的土地。这些土地的所有权行使主体都是国家中央政府或有一定权利符合公共利益目的后才开始进展后续征收程序，避免了一定程度的滥［１］的地方政府。用权。在判断土地征收程序合理性的时候给予相关权利人充分的参与１．２集体土地所有权权，使得征收项目公开化，给予被征地农民一定的拒绝权［４］。集体所有的土地主要包括农用和建设用两大类，其中农用地有耕（２）补充土地征收听证制度。听证制度的意义就是保证利益相关地，可以用来发展种植业、林业、畜牧也、渔业等，包括水田、旱地、鱼塘人的权利不被侵害，为了避免个人

7、利益被侵害，有必要及时取得对方的或其他配套设施；建设用地既有民宅基地也有乡村企业或公益事业用意见，这也是保护自身权利的行为。所以土地征收听证制度可以纳入地。这些土地的所有权行使主体有农民集体经济组织和村乡镇农民集我国土地征收法律法规程序中，保证公民的参与权、知情权及发表意见体。我国征收土地的目的有一些是公共需求，方式一般采取强制式的，权，通过一定程度的听证可以获得更贴近双方权利人的意见或建议，更行为会使得一定物权消失。高效的征收土地。２我国土地征收存在的问题（３）完善补偿程序。现阶段我国在征收土地方面存在补偿款的拖

8、２．１土地征收利益没有明确欠问题，所以在完善程序方面应建立一定的事前补偿程序，对于具体的（１）没有全面的公共利益立法。有关我国公共利益的法律文件都发放时间应该明确的确定，并设置一定的监管银行保证款项的到位。较为笼统，没有实际的落实，加上我国传统思想文化的作用，法治化管在征地拆迁补偿方面，征用土地单位如果未在制定的时间内支付补偿理模式还没有形成，有些地方还只是