第四章 预算法律制度.ppt

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1、第四章财政法律制度第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度CompanyLogo第一节预算法律制度国家预算是具有法律和制度保证的，经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划。产生于封建社会末期和资本主义初期，最早出现在英国。一、国家预算CompanyLogo国家预算的特征计划性法律性集中性年度性CompanyLogo国家预算的作用财力保证作用调节制约作用反映监督作用CompanyLogo国家预算的级次划分中央预算省级预算地市级预算县级预算乡级预算一级政府一级预算CompanyLogo两个例外规定政府派出机关有一定的预算管理权

2、乡、民族乡、镇经省级政府确定，可暂不设立预算CompanyLogo国家预算的构成国家预算（纵向）中央预算地方预算CompanyLogo国家预算（横向）财政总预算部门单位预算CompanyLogo二、预算管理的职权全国人民代表大会审查中央和地方预算草案和预算执行情况的报告批准中央预算和中央预算执行情况的报告改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算不适当的决议CompanyLogo县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及执行情况的报告批准本级预算及预算执行情况的报告改变或撤销本级人大常委会、本级政府关于预算、决算不适当的决议、决定

3、和命令CompanyLogo三、预算收入与预算支出预算收入（按级次划分）中央预算收入地方预算收入中央和地方预算共享收入CompanyLogo预算收入（按来源划分）税收收入依法应上缴的国有资产收益专项收入其他收入CompanyLogo预算支出（按级次划分）中央预算支出地方预算支出CompanyLogo四、预算组织程序编制审批执行调整CompanyLogo1、预算年度，我国采用历年制，自公历1月1日起，至12月31日止，为一个预算年度2、预算草案的编制原则：收支平衡，不列赤字。各级预算收入的编制与国民生产总值的增长率相适应，支出的编制应厉行节俭，统

4、筹兼顾。3、预算草案编制的主要内容：收支预算总表、收入预算表和支出预算表4、政府收支分类科目：预算项目分为“类”、“款”、“项”、“目”。预算的编制CompanyLogo每年财政部将国家预算草案附上文字说明，上报国务院审核后，由国务院提请全国人民代表大会审查批准，使预算草案生效，成为正式的国家预算。①提交全国人民代表大会审查的预算草案，包括国家预算、中央预算和地方预算三部分。②各省（市、自治区）制定地方预算草案，提请本级人民代表大会审查批准。预算的审批CompanyLogo中央预算草案经全国人民代表大会批准后，为当年中央预算。财政部应当自全国人

5、民代表大会批准中央预算之日起30日内，批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。CompanyLogo预算执行的内容积极组织财政收入合理安排预算支出严格预备费和周转金管理预算的执行CompanyLogo预算拨款的原则按预算拨款按级次拨款按进度拨款CompanyLogo严格预备费和周转金的管理。各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%-3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。用于预算执行中的资金周转，不得挪作

6、他用。CompanyLogo预算执行情况的报告财政部门的报告预算收入征收部门的报告国库的报告各部门的报告CompanyLogo①中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；②县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；③乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。预算的调整CompanyLogo决算是指各级政府、各部门、各单位编制的经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。五、决算CompanyLogo①国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提

7、请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；②县级以上地方各级政府财务部门编制本级决算草案，报本级政府审查后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；③乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。决算草案的审批CompanyLogo各级人大及其常委会对预算、决算进行的监督各级政府对下一级政府预算执行的监督各级政府财政部门对部门预决算的监督各级政府审计部门对预决算的监督预决算的监督CompanyLogo第二节政府采购制度政府采购的主体范围政府采购管理机关政府采购中介机构政府采购机关供应商采购单位政府采购资金管理部门

8、CompanyLogo政府采购的资金范围财政预算资金预算外资金单位自筹资金CompanyLogo政府采购的对象货物工程服务CompanyLogo政府采