收支预算管理的基本原则.doc

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1、.精选范本.主讲：下面我们给大家介绍现金收支预算管理的基本原则，我们在前面介绍了全面预算管理的一些内容，我们讲呢，预算管理最重要的，在我们企业帮着很多企业搞预算管理，都是从现金收支预算做起。要搞好现金收支预算，我们在帮助企业做现金收支预算管理时候，我发现要搞好现金收支预算，必须要坚持一些原则。这里边最重要的是两条原则，下边我把这两条原则给大家介绍一下，这就是现金收支预算管理的基本原则。第一个原则是收支两条线原则。所谓收支两条线是指收入一条线，支出一条线。这两条线要分开，怎么分开呢？就是企业各部分各单位，凡是有现金收入的，都必须回到企业的财务部门，任何单位不得截留现金收入，这

2、是收入一条线。支出一条线指的是什么呢？就是企业各部门各单位，凡是有现金支出的，必须按照预算规定的项目金额时间，由财务部门划拨执行，（这是）支出一条线。为什么强调收支两条线呢？如果企业下属各部门能够做支现金，预算对他们没有控制作用。收了（钱）以后，全装腰包里头，你再开支，预算就没法控制。所以必须坚持收支两条线，才能有效控制。收支两条线它有一定范围，通常是在一个会计主体内，我们讲的范围一般讲的会计主体内。所谓会计主体，是拥有自己的资产、负债、所有者权益，并能自主计算盈亏的经济实体，在这个范围内，你超范围也不行。像北京市原来有几个局，它后来翻牌改成集团公司，改成集团公司以后把下属

3、几十家大中型企业的法人资格全部取消，由集团公司统一管理资金，最后把下面的企业治的半死。因为你的行业，你的局，不是像有些行业是流水线，这个企业的产品是下一个企业产品的材料，它们有连贯性。它的没有连贯性，很多都是分散的，这个企业干这个，那个企业干那个，没有连贯性。你这个集团公司怎么能把资金管理好？就把项目治的半死！有些企业下面机构很大，部门很大，但它不是独立的会计主体，会计主体一般是指独立法人，它也应该是收支两条线。像上海宝钢，最大的分厂，三千多人，但是它是分厂，它不是会计主体，它和宝钢总厂收支两条线。收支两条线有一定的范围，你超范围不行。收支两条线，当然我们有些民营企业的情况

4、和它不太一样，我们前两年到一家企业，这个民营企业总资产大概是将近五千万，它有五个部门，五个子公司，这五个子公司没有连带关系，一个是搞化工的，一个是搞管道的，还有一个搞建材的，也不太一样。我主张他，我说你这个公司，因为是你这个老板统一投资的，你是大股东，我说你这个企业又小，你还是应该把这个集团的资金，统一规范集中使用，将来底下的这些子公司模拟核算，他也可以有法人资格，但是在集团公司里，你还是要统一管理资金。他们在正常日常的生产经营活动资金可以使用，但是资金要集中管理，集中控制，不然的话资金分散了以后，你可能干不成事情。这里边有一些特殊情况需要考虑的，但是一般来讲呢，收支两条线

5、通常范围是一个会计住主体内，这样你才能都发挥作用。第二是硬预算原则。所谓硬预算原则是什么呢？预算要硬，刚性要强，弹性要小。怎么叫做到硬预算？企业全部现金收支怎么做到刚性强，弹性小呢？企业全部现金收支都必须纳入预算控制范围，预算一旦通过，任何人不得随意修改，包括你总经理也不要随意修改了。在预算执行过程中，坚持没有预算不开支，杜绝一切超预算开支的现象，这个预算就硬了。我们为什么要强调硬预算，如果下属各部门谁想超支就超支，谁想修改就修改，预算就没法用了，预算也就没法执行了。所以我们这几年在帮助一些企业做预算管理的时候，首先跟企业的领导尤其跟一把手谈，你能不能坚持这两个原则。你能坚

6、持这两个原则，我们搞预算管理，不能坚持不要搞，搞了白搞。为什么你那个企业各部门，谁想超支就超支，谁想修改就修改，你预算怎么弄？你制定半天没有用！我前些年给一个精选范本.大的集团公司讲课，给总会计师、财务负责人、财务处长、财务科长讲课，讲课期间我和他们聊天，我说你们现在是不是特别受罪？我说你们现在是不是特别难受？我说你们现在是不是像风箱里的老鼠两头受气？他们直点头。为什么？这个企业集团公司，在前几年就开始搞预算管理了，很多单位把预算都放在财务部门，结果编制预算以后，上边不满意，下边不满意，两头受气。我说你们要搞好预算管理，最简单的方法，把你们总经理拉来一块听。你财务科长、财务

7、处长和总会计师，把你们总经理拉来一块听，听完了他对这些原则能不能接受，他不接受，你不要搞，搞了白搞，而且累死你。预算管理绝对不是企业财务科一个部门的事情，首先老总必须要参与，不是让老总去具体算，那些原则老总必须要坚持。你不坚持财务人员坚持不了，他不可能坚持。这两个原则在我们帮助这些企业做预算的时候首先要跟领导谈，你能坚持咱们搞，不能坚持不能搞，搞了白搞，虽然费了很大劲没有效果。我们这几年在帮助企业做预算管理的时候，我们一般从月度预算做起。为什么从月度预算起呢？因为月度预测期比较短，很多开支都能预测到、预见到。我们前